Khóa luận Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ thành phố Bắc Giang

®¹i häc quèc gia Hµ Néi Tr­êng §¹i häc khoa häc tù nhiªn Khoa ®Þa lý --------------- §¸nh gi¸ thùc tr¹ng c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ph­êng Hoµng V¨n Thô Thµnh phè B¾c Giang TiÓu luËn tèt nghiÖp ®¹i häc chÝnh quy Ngµnh: §Þa chÝnh Môc lôc Trang Më ®Çu…………………………………………………………….. 2 I. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi……………………………………….. 2 II. Môc tiªu nghiªn cøu ………………………………………….. 3 III. Ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu …………………………………….. 3 Ch­¬ng I: C¬ së lý luËn khoa häc vµ tÝnh ph¸p lý cña c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt 4 1.1. C¬ së lý luËn ………………………………………………… 4 1.1.1. §¨ng ký vµ giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ………… 4 1.1.2. ViÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt lµ rÊt cÇn thiÕt 4 1.1.3. Mét sè v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt 5 1.2. Tr×nh tù thñ tôc ®¨ng ký ®Êt ®ai ban ®Çu, xÐt cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt 7 1.2.1. §¨ng ký ®Êt ®ai ban ®Çu, xÐt cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho c¸c tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sö dông ®Êt nh­ng ch­a ®¨ng ký 7 Ch­¬ng II: Thùc tr¹ng ®¨ng ký ®Êt ®ai, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt trªn ®Þa bµn ph­êng Hoµng V¨n Thô Thµnh phè B¾c Giang 11 2.1. Kh¸i qu¸t ®Þa bµn nghiªn cøu ………………………………. 11 2.2. Thùc tr¹ng c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt 11 2.2.1. Tµi liÖu phôc vô c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt 11 2.2.2. VÒ c«ng t¸c chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn 12 2.2.3. KÕt qu¶ c«ng t¸c xÐt cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt 13 2.2.4. Sè giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ch­a cÊp 14 2.3. Nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n trong c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt 16 2.3.1. Nh÷ng thuËn lîi …………………………………………… 16 2.3.2. Nh÷ng khã kh¨n …………………………………………... 16 KÕt luËn…………………………………………………………… 18 Tµi liÖu tham kh¶o ……………………………………………….. 19 Më ®Çu I. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi: §Êt ®ai lµ nguån tµi nguyªn v« cïng quý gi¸ cña mçi quèc gia, nã kh«ng chØ lµ t­ liÖu s¶n xuÊt ®Æc biÖt, mµ cßn lµ thµnh phÇn quan träng hµng ®Çu cña m«i tr­êng sèng, lµ ®Þa bµn ph©n bè c¸c khu d©n c­, x©y dùng c¸c c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, an ninh vµ quèc phßng, cã vai trß cùc kú quan träng ®èi víi ®êi sèng x· héi. Trong giai ®o¹n hiÖn nay cña n­íc ta, víi søc Ðp vÒ d©n sè vµ tèc ®é c«ng nghiÖp ho¸, ®« thÞ ho¸, sù chuyÓn dÞch c¬ cÊu tõ n«ng nghiÖp sang c«ng nghiÖp, dÞch vô. KÐo theo nhu cÇu sö dông ®Êt ngµy mét t¨ng mµ quü ®Êt th× cã h¹n. ChÝnh v× vËy, trong qu¸ tr×nh sö dông ®Êt chóng ta cÇn ph¶i khai th¸c, b¶o vÖ vµ c¶i t¹o ®Êt ®ai sao cho ®¸p øng kÞp thêi nhu cÇu ph¸t triÓn ngµy cµng nhanh cña x· héi. §Ó sö dông nguån tµi nguyªn quý gi¸ nµy ®­îc l©u dµi th× c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai lµ rÊt cÇn thiÕt. §ßi hái ph¶i cã sù thèng nhÊt tõ trung ­¬ng ®Õn ®Þa ph­¬ng. H¬n thÕ n÷a ®Êt ®ai cã vai trß rÊt quan träng víi con ng­êi l¹i cã giíi h¹n kh«ng thÓ s¶n xuÊt thªm ®­îc. V× vËy, chóng ta ph¶i sö dông mét c¸ch hîp lý, th«ng minh, s¸ng t¹o, sö dông ®Êt tiÕt kiÖm mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao ®ång thêi vÉn b¶ovÖ ®­îc ®Êt ®ai, b¶o vÖ ®­îc m«i tr­êng, æn ®Þnh chÕ ®é chÝnh trÞ vµ gi÷ v÷ng ®­îc an ninh, quèc phßng. Mét trong nh÷ng néi dung quan träng ®Ó c«ng t¸c qu¶n lý ®Êt ®ai ®­îc chÆt chÏ lµ nhanh chãng hoµn thµnh c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. Ph­êng Hoµng V¨n Thô - Thµnh phè B¾c Giang lµ mét ®Þa bµn cã nh÷ng vÊn ®Ò trong c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. ChÝnh v× vËy t«i chän nghiªn cøu ®Ò tµi “§¸nh gi¸ thùc tr¹ng c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ph­êng Hoµng V¨n Thô - Thµnh phè B¾c Giang” II. Môc tiªu nghiªn cøu: Víi mong muèn ®i s©u vµ t×m hiÓu thùc tÕ, vÊn ®Ò cÊp GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt t¹i ph­êng Hoµng V¨n Thô, Thµnh phè B¾c Giang. Qua ®ã x¸c ®Þnh nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n cña c«ng t¸c nµy. Tõ ®ã ®­a ra c¸c gi¶i ph¸p ®Èy nhanh tiÕn ®é cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. III. Ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu: §Ó tiÕn hµnh nghiªn cøu vµ thùc hiÖn ®Ò tµi t«i cÇn sö dông c¸c ph­¬ng ph¸p nghiªn cøu sau: Ph­¬ng ph¸p ®iÒu tra thùc tÕ Ph­¬ng ph¸p pháng vÊn Ph­¬ng ph¸p chuyªn gia Ph­¬ng ph¸p sö lý vµ ph©n tÝch sè liÖu. Ph­¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ tæng hîp. Ch­¬ng I: C¬ së lý luËn khoa häc vµ tÝnh ph¸p lý cña c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt 1.1. C¬ së lý luËn. 1.1.1. §¨ng ký vµ giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. §¨ng ký ®Êt ®­îc hiÓu lµ mét thñ tôc hµnh chÝnh x¸c lËp mèi quan hÖ ph¸p lý gi÷a Nhµ n­íc víi t­ c¸ch ®¹i diÖn chñ së h÷u toµn d©n vÒ ®Êt ®ai víi ng­êi sö dông ®Êt. Nh»m thiÕt lËp hå s¬ ®Þa chÝnh ®Çy ®ñ ®Ó Nhµ n­íc thèng nhÊt qu¶n lý ®Êt ®ai theo ph¸p luËt. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®­îc cÊp cho nh÷ng ai cã ®ñ ®iÒu kiÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®Ó x¸c lËp ®Þa vÞ ph¸p lý cña hä trong viÖc sö dông ®Êt ®èi víi Nhµ n­íc. §¨ng ký ®Êt ®ai lµ thñ tôc hµnh chÝnh mang tÝnh b¾t buéc ®èi víi mäi ng­êi sö dông ®Êt. C«ng t¸c ®¨ng ký ®Êt ®ai vµ cÊp giÊy chøng nhËn lµ nhiÖm vô quan träng ®Ó x¸c ®Þnh quyÒn sö dông ®Êt, qu¶n lý biÕn ®éng ®Êt ®ai t¹o lËp c¬ së ph¸p lý cÇn thiÕt ®Ó ng­êi sö dông ®Êt vµ c¬ quan qu¶n lý ®Êt thùc hiÖn ®óng quyÒn vµ nghÜa vô cña m×nh. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt lµ thµnh phÇn quan träng trong hå s¬ ®Þa chÝnh, lµ chøng th­ ph¸p lý x¸c nhËn mèi quan hÖ hîp ph¸p gi÷a Nhµ n­íc - ®¹i diÖn chñ ë h÷u ®Êt ®ai víi ng­êi ®­îc Nhµ n­íc giao ®Êt. 1.1.2. ViÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt lµ rÊt cÇn thiÕt. -B¶o vÖ chÕ ®é së h÷u toµn d©n vÒ ®Êt ®ai. §Êt ®ai lµ tÆng vËt cña thiªn nhiªn dµnh cho con ng­êi, kh«ng ph¶i lµ s¶n phÈm do con ng­êi t¹o ra. V× vËy ®Êt ®ai thuéc quyÒn së h÷u chung cña con ng­êi, kh«ng cña riªng ai. HiÕn ph¸p 1980 ®Õn luËt ®Êt ®ai 1993 ®Òu quy ®Þnh ®Êt ®ai thuéc së h÷u toµn d©n. LuËt ®Êt ®ai 2003 còng quy ®Þnh ®Êt ®ai thuéc së h÷u toµn d©n vµ lµm râ vai trß cña Nhµ n­íc lµ ®¹i diÖn chñ së h÷u. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt lµ chøng th­ ph¸p lý thèng nhÊt vµ cao nhÊt x¸c lËp mèi quan hÖ gi÷a Nhµ n­íc vµ ng­êi sö dông ®Êt. ViÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®· lµm t¸ch b¹ch gi÷a quyÒn së h÷u vµ sö dông ®Êt ®ai. -B¶o vÖ quyÒn lîi hîp ph¸p vµ b¶o ®¶m b¶o viÖc thùc hiÖn nghÜa vô cña ng­êi sö dông ®Êt: giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt lµ chøng th­ ph¸p lý ®Ó ng­êi sö dông ®Êt thùc hiÖn c¸c quyÒn cña m×nh (chuyÓn ®æi, chuyÓn nh­îng, cho thuª, cho thuª l¹i, thõa kÕ, thÕ chÊp, cho tÆng, gãp vèn liªn doanh b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông ®Êt). §­îc ph¸p luËt b¶o hé khi ng­êi kh¸c x©m ph¹m hoÆc khi x¶y ra tranh chÊp. §ång thêi th«ng qua viÖc thùc hiÖn kª khai, ®¨ng ký cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, yªu cÇu ng­êi sö dông ®Êt thùc hiÖn ®óng nghia vô tµi chÝnh ®èi víi Nhµ n­íc vµ sö dông ®Êt ®óng ph¸p luËt -Gióp Nhµ n­íc thùc hiÖn tèt vai trß qu¶n lý ®Êt ®ai cña m×nh: Th«ng qua viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt Nhµ n­íc qu¶n lý chÆt chÏ ®Êt ®ai vÒ h×nh thÓ, diÖn tÝch, chñ sö dông ®Õn tõng thöa ®Êt. 1.1.3. Mét sè v¨n b¶n ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. -LuËt ®Êt ®ai ®­îc Quèc héi th«ng qua ngµy 26/11/2003 - vµ cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 1/7/2004. -QuyÕt ®Þnh 24/Q§-BTNMT ngµy 11/11/2004 cña Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng ban hµnh quy ®Þnh vÒ giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. -Th«ng t­ sè 01/2005/TT-BTNMT ngµy 13 th¸ng 4 n¨m 2005 Bé Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng vÒ viÖc h­íng dÉn mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh 181/2004/N§-CP ngµy 29/10/2004 cña chÝnh phñ vÒ thi hµnh luËt ®Êt ®ai. -Thùc hiÖn quyÕt ®Þnh sè 108/2005/Q§-UB ngµy 8/12/2005 cña UBND tØnh B¾c Giang vÒ viÖc chi tiªu kÕ ho¹ch Nhµ n­íc n¨m 2006; -QuyÕt ®Þnh sè 292/Q§-KH ngµy 8/12/2005 cña Së KÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ vÒ viÖc giao chØ tiªu h­íng dÉn kÕ ho¹ch Nhµ n­íc 2006; th«ng b¸o sè 69/TB/TNMT ngµy 30/12/2005 cña Së Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng vÒ giao chØ tiªu c«ng t¸c qu¶n lý Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng tØnh B¾c Giang n¨m 2006. -Thùc hiÖn c«ng v¨n sè 102/UBND-VP ngµy 13/2/2006 cña Chñ tÞch UBND Thµnh phè B¾c Giang vÒ viÖc ®Èy m¹nh tiÕn ®é cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt t¹i ph­êng Hoµng V¨n Thô. 1.2. Tr×nh tù thñ tôc ®¨ng ký ®Êt ®ai ban ®Çu, xÐt cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. §¨ng ký ®Êt ®ai ban ®Çu thùc chÊt lµ thiÕt lËp mèi quan hÖ ph¸p lý gi÷a Nhµ n­íc víi t­ c¸ch lµ ®¹i diÖn chñ së h÷u víi chñ sö dông ®Êt, thiÕt lËp hå s¬ ®Þa chÝnh ®Çy ®ñ, ®Ó Nhµ n­íc thùc hiÖn quyÒn qu¶n lý cña m×nh ®èi víi ®Êt ®ai; ®ång thêi cã c¨n cø ®Ó b¶o hé quyÒn sö dông ®Êt hîp ph¸p cña ng­êi sö dông ®Êt. Nã gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ, æn ®Þnh x· héi. 1.2.1. §¨ng ký ®Êt ®ai ban ®Çu, xÐt cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho c¸c tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®ang sö dông ®Êt nh­ng ch­a ®¨ng ký. a. §èi t­îng, ph¹m vi ¸p dông. Hé gia ®×nh c¸ nh©n. C¸c tæ chøc trong n­íc. C¸c doanh nghiÖp n«ng, l©m, ng­, diªm nghiÖp. C¸c doanh nghiÖp kh¸c. b. Tæ chøc ®¨ng ký ®Êt ®ai vµ xÐt cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®­îc thùc hiÖn theo tr×nh tù sau: -C«ng t¸c chuÈn bÞ. -Thµnh lËp héi ®ång ®Êt ®ai x·, ph­êng, thÞ trÊn. Héi ®ång ®¨ng ký ®Êt ®ai lµ tæ chøc t­ vÊn cho UBND x·, ph­êng, thÞ trÊn trong viÖc xÐt ®¬n ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt t¹i cÊp x·. -Thµnh lËp tæ chuyªn m«n gióp viÖc (tæ ®¨ng ký). NhiÖm vô: trùc tiÕp gióp UBND x· (ph­êng, thÞ trÊn) triÓn khai thùc hiÖn toµn bé c«ng viÖc chuyªn m«n trong qu¸ tr×nh tæ chøc kª khai ®¨ng ký ®Êt ®ai, lËp hå s¬ ®Þa chÝnh, chuÈn bÞ hå sí ®Ó tr×nh lªn cÊp cã thÈm quyÒn xÐt cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. + Thµnh phÇn cña tæ ®¨ng ký gåm: c¸n bé ®Þa chÝnh x· vµ mét sè thµnh viªn kh¸c. . ChØ ®¹o chuyªn m«n cña Së vµ Phßng Tµi nguyªn vµ m«i tr­êng. . X©y dùng ph­¬ng ¸n, kÕ ho¹ch tæ chøc kª khai ®¨ng ký. . TËp huÊn nghiÖp vô chuyªn m«n cho c¸c c¸n bé tham gia. . KiÓm tra ®¸nh gi¸ c¸c tµi liÖu hiÖn cã. -Tr×nh tù kª khai ®¨ng ký ®Êt ®ai. . Liªn hÖ danh s¸ch chñ sö dông ®Êt cÇn ®¨ng ký, chuÈn bÞ ®Þa ®iÓm ®¨ng ký, lÞch ®¨ng ký phï hîp víi tõng lo¹i ®èi t­îng vµ tõng ®Þa bµn cô thÓ. H­íng dÉn ®Ó tõng chñ sö dông ®Êt kª khai theo mÉu, chñ sö dông ®Êt kª khai vµ nép hå í kª khai t¹i UBND x·, ph­êng, thÞ trÊn. -Ph­¬ng ph¸p tæ chøc kª khai ®¨ng ký ®Êt. Tuú thuéc hoµn c¶nh cña tõng vïng, tõng ®Þa ph­¬ng, hoµn c¶nh t­ liÖu hiÖn cã… ®Ó lùa chän ph­¬ng ph¸p kª khai cho phï hîp. -XÐt duyÖt ®¬n ®¨ng ký t¹i x· (ph­êng, thÞ tÊn). UBND chÞu tr¸ch nhiÖm xÐt ®Ó x¸c nhËn vµo ®¬n ®¨ng ký cña tõng chñ sö dông ®Êt trªn c¬ së nghiªn cøu nh÷ng kÕt qu¶ lµm viÖc vµ kÕt luËn cña Héi ®ång ®¨ng ký ®Êt ®ai phï hîp víi ph¸p luËt. Tæ chøc héi nghÞ xÐt ®¬n. C«ng bè c«ng khai hå s¬ xÐt duyÖt. LËp hå s¬ kÕt qu¶ xÐt ®¬n ®¨ng ký ë cÊp x· vµ tr×nh duyÖt t¹i c¸c cÊp cã thÈm quyÒn. QuyÕt ®Þnh phª duyÖt cña UBND cÊp cã thÈm quyÒn. 1.2.2. §¨ng ký ®Êt ®ai ban ®Çu, xÐt cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho c¸c tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®· hoµn thµnh c¸c thñ tôc vÒ giao ®Êt, cho thuª ®Êt, ®· cã ®ñ c¨n cø ph¸p lý. a. §èi t­îng ph¹m vi ¸p dông. -C¸c tæ chøc, hé gia ®×nh, c¸ nh©n ViÖt Nam; c¸c tæ chøc, c¸ nh©n n­íc ngoµi ®­îc c¬ quan cã thÈm quyÒn giao hoÆc cho thuª ®Êt míi. -C¸c tæ chøc trong n­íc ®ang sö dông ®Êt nay thuéc diÖn chuyÓn sang thuª ®Êt. -C¸c tæ chøc, c¸ nh©n n­íc ngoµi hiÖn ®ang sö dông ®Êt ®· hoµn thµnh thñ tôc thuª ®Êt nh­ng ch­a ®¨ng ký. b. Hå s¬ ®¨ng ký ®Êt gåm: §¬n xin ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt: 2 b¶n GiÊy tê ph¸p lý vÒ quyÒn sö dông ®Êt. B¶n ®å ®Þa chÝnh khu ®Êt ®­îc giao hoÆc thuª. Tê khai sö dông ®Êt. c. TiÕp nhËn hå s¬ vµ lµm thñ tôc ®¨ng ký t¹i cÊp x·. Hå s¬ ®¨ng ký ®Êt nép t¹i UBND cÊp x· - n¬i cã ®Êt. Sau khi nhËn ®¨ng ký ®ñ hå s¬, trong thêi gian 5 ngµy (theo quy ®Þnh t¹i th«ng t­ sè 346/1998/TT -TC§C ngµy 16/3/1998 cña Tæng côc §Þa chÝnh) UBND x· (ph­êng, thÞ tÊn) ph¶i hoµn thµnh viÖc xem xÐt vµ ®¨ng ký vµo sæ ®Þa chÝnh t¹i x· vµ cËp nhËt th«ng tin vµ hÖ thèng hå s¬, x¸c nhËn “®· ®¨ng ký ®Êt ®ai” vµo ®¬n xin ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt. Ch­¬ng II: Thùc tr¹ng ®¨ng ký ®Êt ®ai, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt trªn ®Þa bµn ph­êng Hoµng V¨n Thô Thµnh phè B¾c Giang. 2.1. Kh¸i qu¸t ®Þa bµn nghiªn cøu. Ph­êng Hoµng V¨n Thô ®­îc thµnh lËp n¨m 1999 cã tæng diÖn tÝch tù nhiªn lµ 151,7ha, chia thµnh 20 tæ d©n phè cã 2.705 hé gia ®×nh, c¸ nh©n sö dông ®Êt ë víi diÖn tÝch 30,63ha, chiÕm 20,19%. So víi tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn (kh«ng tÝnh hé gia ®×nh c¸ nh©n, sö dông diÖn tÝch ®Êt ë t¹i nh÷ng khu quy ho¹ch ®Êt ë trªn ®Þa bµn ph­¬ng diÖn tÝch 12,4ha, d©n sè trªn 10.000 khÈu. 2.2. Thùc tr¹ng c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt 2.2.1. Tµi liÖu phôc vô c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. - B¶n ®å: + 26 tê b¶n ®å ®Þa chÝnh tû lÖ 1/5000 thµnh lËp n¨m 1997. + 03 b¶n ®å ®Þa chÝnh tû lÖ 1/1000 thµnh lËp n¨m 1998. + 03 b¶n ®å ®Þa chÝnh tØ lÖ 2/2000 ®Êt n«ng nghiÖp thµnh lËp n¨m 1998. + KÌm theo 42 quyÓn hå s¬ kü thuËt thöa ®Êt 36 quyÓn biªn b¶n ®¸nh gi¸ thöa ®Êt. -Sè môc kª: + 01 quyÓn (b¶n ph«t«) lËp hå s¬ khi ®o vÏ b¶n ®å thµnh lËp theo quyÕt ®Þnh 499/Q§-§C ngµy 27/7/1995 cña Tæng cô ®Þa chÝnh . 2.2.2. VÒ c«ng t¸c chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn. Ngay tõ ®Çu n¨m UBND Ph­êng ®· x©y dùng kÕ ho¹ch sè 08/KH-UBND ngµy 26/2/2006 thùc hiÖn mét c¸ch cô thÓ, ph©n kú hµng th¸ng, ph©n c«ng l·nh ®¹o vµ c¸n bé râ ng­êi, râ viÖc, râ tr¸ch nhiÖm. KÕt qu¶ hµng tuÇn, hµng th¸ng cã häp ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ vµ chØ ®¹o nhiÖm vô tiÕp theo. Trong qu¸ tr×nh xÐt cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ë cho nh©n d©n lu«n cã sù quan t©m chØ ®¹o cña UBND Thµnh phè, phßng Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng vµ sù tÝch cùc tr¸ch nhiÖm cña Héi ®ång xÐt duyÖt ®Êt cò. ViÖc ®¨ng ký, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ë trªn ®Þa bµn ph­êng. UBND Ph­êng lu«n x¸c ®Þnh ®©y lµ nhiÖm vô trong t©m ®Ó thùc hiÖn, ®­îc quan t©m chØ ®¹o s¸t xao ®Õn c¸c tæ d©n phè b»ng c¸c kÕ ho¹ch c«ng v¨n chØ ®¹o ®¶m b¶o kh¸ch quan, b×nh ®¼ng trong xÐt giÊy kh«ng cßn hiÖn t­îng g©y phiÒn hµ, s¸ch nhiÔu víi nh©n d©n ®­îc nh©n d©n ®ång t×nh ñng hé. UBND ký hîp ®ång víi mét c¸n bé lµm chuyªn tr¸ch c«ng t¸c cÊp giÊy vµ lu«n chØ ®¹o c¸n bé chuyªn m«n b¸m s¸t chÝnh s¸ch ph¸p luËt, sù chØ ®¹o cña cÊp trªn, tham m­u, ®Èy m¹nh viÖc ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ë trªn ®Þa bµn ph­êng n¨m sau cao h¬n n¨m tr­íc ®Ó s¬m hoµn thµnh viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ë trªn ®Þa bµn ph­êng. 2.2.3. KÕt qu¶ c«ng t¸c xÐt cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. Thùc hiÖn c«ng v¨n sè 101/UBND-VP ngµy 13/2/2006 cña Chñ tÞch UBND Thµnh phè B¾c Giang vÒ viÖc ®Èy nhanh tiÕn ®é cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ë c¸c ph­êng, x·. Trong thêi gian ®Èy m¹nh vµ quyÕt t©m hoµn thµnh nhiÖm vô UBND Ph­êng Hoµng V¨n Thô b¸o c¸o kÕt qu¶ cña c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ë lÇn ®Çu cho c¸c hé gia ®×nh, c¸ nh©n trªn ®Þa bµn ph­êng cô thÓ nh­ sau: *§Êt n«ng nghiÖp: Trªn ®Þa bµn ph­êng Hoµng V¨n Thô ®· cÊp 100% giÊy chøng nhËn n¨m 1999 cho ®Êt n«ng nghiÖp. *§Êt ë ®« thÞ: Trªn ®Þa bµn ph­êng tæng sè hé gia ®×nh, c¸ nh©n ®· sö dông ®Êt æn ®Þnh lµ 2705 hé, sè giÊy ph¶i cÊp lµ 2705 giÊy diÖn tÝch cÇn cÊp lµ 306.300,0m2. + KÕt qu¶ c«ng t¸c xÐt, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ëcña c¸c n¨m (theo ®ît) ®Õn nay cô thÓ nh­ sau: STT N¨m Sè giÊy DiÖn tÝch Ghi chó 1 1999 201 19548,30 2 2000 99 14635,17 3 2001 250 21475,0 4 2002 430 69086,6 5 2003 230 19269,66 6 2004 322 29600,41 7 2005 437 35790.07 §· x¸c nhËn 93HS 8 ®Õn 04-10-06 1743 206486,51 Trong ®ã: *§· giao ®Õn chñ sö dông ®Êt 1969 giÊy. *Ch­a giao ®Õn chñ sö dông ®Êt sè giÊy tån: 736 giÊy ph­êng ®· giao l¹i cho phßng Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng ®Ó tr¶ ®Õn chñ sö dông ®Êt. *Sè giÊy chøng nhËn ®Êt cßn l¹i 892 giÊy phßng Tµi nguyªn vµ M«i tr­êng tr¶ trùc tiÕp ®Õn chñ sö dông ®Êt. 2.2.4. Sè giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ch­a cÊp. -§· nhËn kª khai 736 hå s¬ kª khai trong ®ã: + §· rµ so¸t x¸c nhËn chuyÓn v¨n phßng ®¨ng ký ®Êt ®ai, Thµnh phè : 93 hå s¬. + §· ph©n tÝch nh÷ng v­íng m¾c chuyÓn v¨n phßng ®¨ng ký ®Êt ®ai Thµnh phè xem xÐt gi¶i quyÕt: 643 hå s¬ cô thÓ (cã danh s¸ch kÌm theo). -Ch­a kª khai: Tæng sè thöa ®Êt ch­a kª khai : 26 thöa, cô thÓ (cã danh s¸ch kÌm theo) UBND Ph­êng ®· tiÕn hµnh lËp biªn b¶n vÒ viÖc ch­a kª khai. C¨n cø thùc tÕ rµ so¸t sè giÊy cÊp trªn ®Þa bµn ph­êng lµ 2770 giÊy ph¸t sinh 65 giÊy do viÖc t¸ch thöa ®Êt cña chñ sö dông ®Êt. 2.3. Nh÷ng ThuËn lîi vµ khã kh¨n trong c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. 2.3.1. Nh÷ng thuËn lîi. -VÒ chÝnh s¸ch ph¸p luËt ngµy cµng ®­îc ®iÒu chØnh theo h­íng th«ng tho¸ng phï hîp víi thùc tÕ, ®Æc biÖt vµ khi luËt ®Êt ®ai 2003 cã hiÖu lùc ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho ng­êi ®¨ng ký quyÒn sö dông ®Êt, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ë (n¨m 2006 cã v¨n phßng ®¨ng ký ®Êt ®ai Thµnh phè). Th¸o gì ®ù¬c nhiÒu khã kh¨n v­íng m¾c vÒ thñ tôc hµnh chÝnh trong viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cho ng­êi d©n do ®ã ®Èy m¹nh ®­îc tiÕn ®é cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ë lÇn ®Çu cho nh©n d©n. -Lu«n ®­îc sù chØ ®¹o quan t©m cña c¸c cÊp chÝnh quyÒn- ng­êi d©n ®­îc tuyªn truyÒn vÒ tÇm quan träng vµ lîi Ých cña viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. -Sù l·nh ®¹o cña c¸c cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn, sù phèi hîp tÝch ùc cña c¸c tæ d©n phè trong viÖc tuyªn truyÒn vËn ®éng thùc hiÖn, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ng­êi d©n ®¨ng ký ®Êt ®ai, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ë ®­îc thuËn lîi. (ph¸t ®¬n kª khai, h­íng dÉn kª khai, thu nhËn hå s¬ cña ng­êi sö dông ®Êt…). 2.3.2. Nh÷ng khã kh¨n. -ViÖc ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cßn ch­a ®ång bé, ch­a kÞp thêi: trªn thùc tÕ kh«ng chØ kh¸c biÖt vÒ c¸ch lµm gi÷a c¸c ®Þa ph­¬ng mµ hÖ thèng c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt cßn bÊt cËp, ch­a ®iÒu chØnh ®­îc nh÷ng v­íng m¾c phøc t¹p, cßn quy ®Þnh chung chung, g©y khã kh¨n cho viÖc thùc hiÖn. -Tr­íc khi LuËt nhµ ë ®­îc Quèc héi th«ng qua, cßn nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau vÒ viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn së h÷u nhµ ë vµ sö dông ®Êt ë trªn cïng mét giÊy hay t¸ch lµm hai lo¹i giÊy kh¸c nhau, nªn t¹o ra t©m lý chê ®îi. -§iÒu kiÖn ®­îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt lµ ph¶i phï hîp víi quy ho¹ch, trªn thùc tÕ nhiÒu khu ch­a cã quy ho¹ch chi tiÕt nªn ®· g©y trë ng¹i cho c«ng t¸c cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt. -B¶n ®å ®o vÏ n¨m 1997 cßn thiÕu chÝnh x¸c, chång chÐo do ®ã còng g©y khã kh¨n trong c«ng t¸c xÐt cÊp giÊy chøng nhËn (b¶n ®å kh«ng ®ång bé nhiÒu tû lÖ kh¸c nhau). -Mét sè hé gia ®×nh ch­a tÝch cùc thùc hiÖn sù chØ ®¹o cña Ph­êng, kh«ng hoµn thiÖn hå s¬ hoÆc kh«ng thùc hiÖn nghÜa vô tµi chÝnh víi Nhµ n­íc, nhiÒu hé gia ®×nh cßn cã sù tranh chÊp, khiÕu kiÖn, ph¶i ®­a ra toµ ®Ó gi¶i quyÕt b»ng ph¸p luËt… KÕt luËn Qua viÖc nghiªn cøu t×m hiÓu vµ ®¸nh gi¸ c«ng t¸c ®¨ng ký ®Êt ®ai, cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt t¹i ph­êng Hoµng V¨n Thô, t«i ®· ®­a ra mét sè kÕt luËn sau: Ph­êng Hoµng V¨n Thô lµ mét ph­êng n»m trung t©m t¹i Thµnh phè B¾c Giang. Do cã vÞ trÝ ®Þa lý rÊt thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi nªn trong nh÷ng n¨m qua, ph­êng lµ träng ®iÓm gi¶i phãng mÆt b»ng më c¸c tuyÕn ®­êng vµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng lín cña QuËn vµ Thµnh phè. Trong giai ®o¹n 1999 - 2006 ph­êng ®· thùc hiÖn kh¸ tèt c«ng t¸c kª khai ®¨ng ký ®Êt ®ai, ®· cÊp ®­îc giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt, tuy nhiªn cßn mét sè Ýt tån ®éng hå s¬ ch­a ®­îc kª khai ®¨ng ký. Bªn c¹nh ®ã, nh÷ng mÆt thuËn lîi vÉn cßn cã nh÷ng khã kh¨n nhÊt ®Þnh, do mÆt d©n trÝ kh«ng ®ång ®Òu, ®éi ngò c¸n bé chuyªn m«n cßn thiÕu; t×nh tr¹ng lÊn chiÕm ®Êt c«ng, x©y dùng nhµ tr¸i phÐp vÉn cßn; t×nh tr¹ng tranh chÊp ®Êt ®ai gi÷a c¸c hé vÉn cßn tån t¹i, ch­a gi¶i quyÕt hÕt. MÆc dï ®· ®­îc sù quan t©m chØ ®¹o cña §¶ng uû, UBND, c¸c ban ngµnh, ®oµn thÓ cña UBND Ph­êng Hoµng V¨n Thô, Së Tµi nguyªn M«i tr­êng tØnh B¾c Giang nh­ng viÖc qu¶n lý ®Êt ®ai, xÐt cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt vÉn cßn nhiÒu khã kh¨n, phøc t¹p. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n. Tµi liÖu tham kh¶o LuËt ®Êt ®ai n¨m 1993, Nxb chÝnh trÞ Quèc gia, Hµ Néi, 2003. LuËt ®Êt ®ai vµ luËt söa ®æi bæ xung mét sè ®iÒu luËt ®Êt ®ai n¨m 1998. LuËt ®Êt ®ai n¨m 2003, Nxb chÝnh trÞ Quèc gia, Hµ Néi, 2003. C¸c b¸o c¸o ®¸nh gÝa t×nh h×nh qu¶n lý vµ sö dông ®Êt hµng n¨m cña ph­êng Hoµng V¨n Thô. Th«ng t­ 1990/2001/TT-TC§C ngµy 30/11/2001 h­íng dÉn ®¨ng ký ®Êt ®ai, lËp hå s¬ ®Þa chÝnh vµ cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt.