Một số vấn đề cơ bản về công tác phòng cháy và chữa cháy

đủ là 2 giờ. - Để có được tính năng tốt nhất, hãy sạc pin hai tuần một lần. - Camera nhiệt T4 cực kỳ nhạy với các nguồn nhiệt mạnh, sáng chói. Không bao giờ được hướng máy T4 vào mặt trời hoặc các nguồn nhiệt cực sáng, vì điều này có thể làm cho camera nhiệt bị hỏng nghiêm trọng. - Không được dùng dung môi hoặc chất pha loãng sơn để lau camera nhiệt Bullard T4 vì chúng có thể làm hỏng bề mặt hoặc làm giảm sút tính chất bảo vệ của vỏ. - Không cố ý làm ngập máy dưới nước hoặc làm máy tiếp xúc với nước có áp suất cao. Không tự ý tháo camera nhiệt Bullard T4 ra sửa chữa. Nếu như máy không hoạt động, hãy thông báo cho C66 để có biện pháp khắc phục. 6. Đai thắt lưng an toàn Đây là thiết bị an toàn dùng cho chiến sỹ chữa cháy chuyên nghiệp trong khi thực hiện nhiệm vụ ở trên cao. Đồng thời bộ đai này cũng có thể kết hợp với cuộn dây cứu người để tự thoát nạn từ trên cao xuống trong trường hợp khẩn cấp hoặc cứu người theo các động tác cứu người cơ bản trong tài liệu “Động tác cơ bản và đội hình chữa cháy”. Khi sử dụng bộ dây đai này phải móc dây và thắt lưng thật chắc chắn vào người và cấu kiện mới tiến hành thả người xuống. 7. Thang dây thoát hiểm Loại F112 của Hàn Quốc và KF-N12 - Đức dùng để thoát hiểm khi xảy ra cháy hoặc trường hợp khẩn cấp ở các công trình, nhà cao tầng. Chiều cao an toàn lớn nhất cho người thoát nạn tùy theo thiết kế của các loại thang. Thang gồm 2 dây thang dọc (làm bằng các sợi cáp thép hoặc các thanh thép) và các thanh ngang bằng nhôm, vật liệu làm thang là loại không cháy, không bắt lửa, bảo đảm an toàn cho người thoát nạn. Khi sử dụng thang phải bảo đảm móc treo của thang đã được móc chắc chắn vào cấu kiện. 8. Thiết bị cấp cứu sự cố - Rà soát sắp xếp các thiết bị luôn ở vị trí sẵn sàng thường trực chiến đấu. - Đối với thiết bị cấp cứu sự cố thủy lực phải kiểm tra mức dầu thủy lực (nếu thiếu phải bổ sung), các tuy ô, khớp nối bảo đảm kín khít, hoạt động bình thường không có hiện tượng rò chảy. - Đối với động cơ xăng dẫn động thiết bị thủy lực phải thực hiện các công việc bảo dưỡng như đối với động cơ nổ thông thường, bảo đảm động cơ dễ khởi động. - Đối với thiết bị thủy lực dùng điện ắc qui phải nạp điện đủ cho ắc qui hoạt động, nếu không bảo đảm phải đề xuất thay thế ắc qui mới. 9. Quần áo chống nóng, cách nhiệt chống phóng xạ, chống hóa chất - Khi sử dụng bộ quần áo chống nóng, cách nhiệt phải tuân thủ theo đúng hướng dẫn của nhà sản xuất và của C66. - Đối với bộ quần áo cách nhiệt ISO TEMP 2000 của Đức, quần áo chống phóng xạ, chống hóa chất khi sử dụng bắt buộc phải sử dụng cùng với bộ mặt nạ phòng độc cách ly. - Trong quá trình bảo quản, sử dụng phải chú ý không để làm bong tróc lớp phản xạ nhiệt trên bề mặt của bộ quần áo. 10. Đệm nhảy Dùng để thoát nạn từ các nhà và công trình cao tầng cho người trong trường hợp khẩn cấp, khi không có khả năng thoát nạn nào khác. Vì vậy, đề nghị các đơn vị địa phương phải tuân thủ theo đúng hướng dẫn sử dụng và các thao tác bảo đảm an toàn khác đã được chỉ ra trong tài liệu hướng dẫn sử dụng do C66 phát hành. Trong khi tập luyện chú ý chỉ phải tiến hành nhảy thử từ thấp đến độ cao thích hợp bảo đảm an toàn tuyệt đối, không nhảy thử đến độ cao thiết kế lớn nhất của đệm. Phải duy trì chế độ bảo quản đệm nhảy tránh trường hợp để ẩm mốc gây mục nát hư hỏng. - Đối với loại đệm hơi dùng quạt gió phải bảo dưỡng phần động cơ nổ, máy phát điện, quạt gió làm việc tin cậy. - Đối với loại đệm nhảy sử dụng bình khí nén phải kiểm tra, nạp đầy khí cho bình theo tiêu chuẩn. Chú ý: Chỉ được phép nhảy thử từ độ cao nhỏ hơn hoặc bằng 2 lần chiều cao của đệm. 11. Thiết bị thông tin bộ đàm - Các địa phương hiện nay, mỗi đội chữa cháy được trang bị hệ thống bộ đàm của hãng TAIT. Hệ thống bộ đàm được trạng bị ở mỗi đội chữa cháy gồm các cụm thiết bị: + Tủ trung tâm đặt tại phòng trực ban, trong tủ bố trí một máy thu phát tín hiệu gọi là trạm lặp, một máy liên kết tín hiệu của các mạng thông tin khác nhau về với mạng của TAIT và liên kết giữa bộ đàm của các đội chữa cháy với nhau, có tên gọi là ACU (liên kết đa mạng), có một hoặc nhiều máy bộ đàm cố định loại 25W, 50W làm thiết bị đầu tiếp nhận, khuyếch đại tín hiệu thu phát. Ngoài ra trong tủ trung tâm còn bố trí tại các bộ nguồn phục vụ cho các thiết bị hoạt động, quạt gió để giải nhiệt. + Cột ăng ten ngoài độ cao 30 mét là cửa ngõ thu phát tín hiệu của hệ thống Bộ đàm. + Máy bộ đàm cầm tay 5W trang bị cho cá nhân, máy bộ đàm 25W, 50W lắp cố định trên các xe chữa cháy, xe chuyên dùng và xe chỉ huy, hai loại thiết bị này là cổng giao tiếp trực tiếp, thực hiện chức năng đàm thoại trong hệ thống bộ đàm. - Sau khi hoàn thành lắp đặt chạy thử đơn vị thi công đã tổ chức tập huấn, hướng dẫn sử dụng cho cán bộ chiến sỹ tại các đội chữa cháy. Tuy vậy đến nay việc thao tác sử dụng của cán bộ chiến sỹ ở một số đơn vị chưa thật sự thành thạo, chưa phát huy hiệu quả của thiết bị. Để sử dụng tốt thiết bị thông tin liên lạc các đơn vị cần lưu ý các điểm sau: + Thường xuyên kiểm tra hoạt động của các thiết bị tại tủ trung tâm, kiểm tra nguồn điện vào các thiết bị, kiểm tra ăng ten bảo đảm sự kết nối đồng bộ giữa các thiết bị thì hệ thống mới hoạt động được; + Phải thống nhất trong khâu tổ chức thông tin liên lạc, đặc biệt là quy ước sử dụng các kênh liên lạc.Trong hệ thống bộ đàm các máy bộ đàm phải đặt cùng kênh (cùng tần số) thì mới liên lạc được với nhau. Việc này, nhà cung cấp thiết bị đã có tài liệu hướng dẫn đầy đủ bằng tiếng Việt cho các đơn vị; + Đối với máy bộ đàm cầm tay cần lưu ý sử dụng pin và nạp pin: • Sạc pin ngay khi bộ đàm báo pin yếu. • Sạc pin ở chế độ điều kiện ngắn hàng tuần. • Sạc pin ở chế độ điều kiện dài chỉ khi: pin lần đầu tiên sử dụng, pin chất lượng đã kém hoặc pin sau hơn 02 tuần không sử dụng. • Không sạc pin với thời gian xạc quá 01 ngày đêm. • Tắt máy bộ đàm khi không sử dụng trong thời gian dài. • Máy có 02 pin, nên sử dụng thay đổi thường xuyên giữa 02 pin. Lực lượng Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy địa phương cần chú ý kiểm tra, bảo dưỡng thường xuyên các phương tiện, thiết bị được trang cấp để bảo đảm thường trực sẵn sàng làm nhiệm vụ. --------------------------------- CHƯƠNG VII MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH PHƯƠNG TIỆN PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY I. KHÁI NIỆM KIỂM ĐỊNH PHƯƠNG TIỆN PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY Kiểm định phương tiện phòng cháy, chữa cháy là hoạt động kỹ thuật theo một quy trình nhất định, nhằm đánh giá, xác nhận sự phù hợp tình trạng kỹ thuật của đối tượng kiểm định được quy định trong các quy chuẩn kỹ thuật hoặc tiêu chuẩn kỹ thuật tương ứng đối với đối tượng kiểm định và bảo đảm phù hợp sử dụng trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. II. HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH VỀ KIỂM ĐỊNH PHƯƠNG TIỆN PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY 1. Luật Phòng cháy, chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy - Khoản 1, Điều 53: Phương tiện phòng cháy, chữa cháy được sản xuất trong nước hoặc nhập khẩu phải bảo đảm chất lượng, đúng tiêu chuẩn và phù hợp với điều kiện Việt Nam. - Khoản 2, Điều 53: Tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh phương tiện phòng cháy, chữa cháy phải có điều kiện về cơ sở vật chất, chuyên môn kỹ thuật theo quy định của cơ quan quản lý của nhà nước về phòng cháy và chữa cháy có thẩm quyền. - Khoản 5, Điều 48 Luật Phòng cháy, chữa cháy (được sửa đổi, bổ sung năm 2013) quy định chức năng nhiệm vụ của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy: tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy; kiểm tra, kiểm định kỹ thuật và chứng nhận phù hợp đối với phương tiện, thiết bị, hàng có yêu cầu nghiêm ngặt về phòng cháy, chữa cháy. - Khoản 7, Điều 57, Luật Phòng cháy, chữa cháy (được sửa đổi, bổ sung năm 2013) quy định nội dung quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy: Thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế và nghiệm thu công trình xây dựng về phòng cháy, chữa cháy; kiểm tra, kiểm định kỹ thuật và chứng nhận phù hợp đối với phương tiện, thiết bị, chất, hàng có yêu cầu nghiêm ngặt về phòng cháy, chữa cháy. 2. Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy. - Khoản 5, Điều 38 quy định: “Phương tiện phòng cháy, chữa cháy sản xuất mới trong nước hoặc nhập khẩu phải được kiểm định về chất lượng, chủng loại, mẫu mã theo quy định của Bộ Công an”. - Khoản 6, Điều 38 quy định: “Phương tiện phòng cháy, chữa cháy lắp ráp, hoán cải trong nước phải được phép của cơ quan Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy có thẩm quyền và phải được kiểm định về chất lượng, chủng loại, mẫu mã theo quy định của Bộ Công an”. - Khoản 2, Điều 17 quy định: Hồ sơ nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy bao gồm: “Bản sao Giấy chứng nhận kiểm định phương tiện phòng cháy, chữa cháy của cơ quan Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy”. 3. Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an hướng dẫn chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 79/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Điều 18. Kiểm định phương tiện phòng cháy và chữa cháy 1. Nội dung kiểm định a) Kiểm định chủng loại, mẫu mã phương tiện phòng cháy và chữa cháy; h) Kiểm định thông số kỹ thuật liên quan đến chất lượng phương tiện. 2. Phương thức kiểm định a) Kiểm tra nguồn gốc xuất xứ, thời gian sản xuất, số sêri và các thông số kỹ thuật của phương tiện; h) Kiểm tra chủng loại, mẫu mã phương tiện; c) Kiểm tra, thử nghiệm, thực nghiệm theo phương pháp lấy mẫu xác suất; đối với mỗi lô hàng cùng chủng loại, mẫu mã tiến hành kiểm định không quá 5% số lượng phương tiện cần kiểm định, nhưng không ít hơn 10 mẫu; trường hợp kiểm định dưới 10 phương tiện thì kiểm định toàn bộ; d) Đánh giá kết quả và lập biên bản kiểm định phương tiện (mẫu số PC18). 3. Mỗi phương tiện phòng cháy và chữa cháy chỉ phải kiểm định một lần, nếu đạt kết quả sẽ được cấp Giấy chứng nhận kiểm định phương tiện phòng cháy và chữa cháy (mẫu số PC19) và dán tem kiểm định (mẫu số PC20). 4. Thủ tục kiểm định phương tiện phòng cháy và chữa cháy a) Hồ sơ để nghị kiểm định, gồm: - Đơn đề nghị kiểm định phương tiện (mẫu số PC17); - Các tài liệu kỹ thuật của phương tiện đề nghị kiểm định; - Chứng nhận chất lượng của phương tiện (nếu có); - Chứng nhận xuất xưởng của phương tiện. Hồ sơ đề nghị kiểm định nếu bằng tiếng nước ngoài thì phải có bản dịch ra tiếng Việt và cơ quan, tổ chức, cá nhân để nghị kiểm định phải chịu trách nhiệm về tính chính xác của bản dịch đó. Cơ quan, tổ chức, cá nhân gửi 01 bộ hồ sơ đề nghị kiểm định và cung cấp mẫu phương tiện cần kiểm định cho cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy. b) Chậm nhất không quá 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ và mẫu phương tiện cần kiểm định, cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy có thẩm quyền phải có kết quả và trả kết quả kiểm định. Đối với các phương tiện khi kiểm định phải phụ thuộc vào việc lắp đặt hệ thống đồng bộ phương tiện thì cơ quan tiến hành kiểm định cần thông báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân đề nghị kiểm định biết và thống nhất thời gian trả kết quả kiểm định. Chậm nhất không quá 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được công văn kèm theo biên bản kiểm định của đơn vị kiểm định phương tiện phòng cháy và chữa cháy quy định tại Điểm c Khoản 5 Điều này, cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy có thẩm quyền phải xem xét, cấp giấy chứng nhận kiểm định phương tiện; trường hợp không cấp giấy chứng nhận phải có văn bản trả lời, nêu rõ lý do. 5. Phân cấp kiểm định, cấp giấy chứng nhận kiểm định phương tiện phòng cháy và chữa cháy a) Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thực hiện kiểm định, cấp giấy chứng nhận kiểm định đối với phương tiện phòng cháy và chữa cháy quy định tại Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định số 79/2014/NĐ-CP; b) Giám đốc Cảnh sát phòng cháy và chữa chữa cấp tỉnh thực hiện kiểm định, cấp giấy chứng nhận kiểm định đối với phương tiện phòng cháy và chữa cháy quy định tại các mục 2, 7, 8 và 9 Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định số 79/2014/NĐ-CP, các loại máy bơm chữa cháy của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở có trụ sở đóng trên địa bàn quản lý và các loại phương tiện phòng cháy và chữa cháy khác do Cục cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ có văn bản ủy quyền kiểm định; c) Các đơn vị khác được Bộ Công an cho phép thực hiện kiểm định đối với phương tiện phòng cháy và chữa cháy quy định tại Phụ lục V ban hành kèm theo Nghị định số 79/20I4/NĐ- CP. Sau khi có kết quả kiểm định phải gửi công văn kèm theo biên bản kiểm định đề nghị Cục trưởng cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ hoặc Giám đốc Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy cấp tỉnh theo thẩm quyền kiểm định để xem xét, cấp giấy chứng nhận kiểm định. 6. Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ xây dựng, ban hành quy trình kiểm định, quản lý và hướng dẫn thực hiện việc kiểm định đối với phương tiện phòng cháy và chữa cháy. III. QUY TRÌNH KIỂM ĐỊNH MỘT SỐ PHƯƠNG TIỆN PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY - Về quy trình chung: + Tiếp nhận hồ sơ kiểm định; + Xử lý Đơn đề nghị kiểm định; + Tổ chức kiểm định: Kiểm tra thành phần hồ sơ, tổ chức kiểm tra, thử nghiệm các thông số kỹ thuật của phương tiện. + Đề xuất lãnh đạo duyệt Giấy chứng nhận kiểm định và tổ chức dán tem kiểm định. + Lập hồ sơ quản lý, theo dõi kiểm định phương tiện phòng cháy, chữa cháy. IV. QUY ĐỊNH VỀ DÁN TEM KIỂM ĐỊNH PHƯƠNG TIỆN PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY 1. Việc kiểm định, cấp Giấy chứng nhận kiểm định và dán tem kiểm định theo quy định tại Điều 18 Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an, chỉ có Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ và Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có thẩm quyền. 2. Tem kiểm định được quy định cụ thể về quy cách, mẫu mã tại mẫu PC20 ban hành kèm theo Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an và do Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ phát hành. Hiện nay C66 đã in được một số tem theo mẫu, có chi tiết bảo vệ, đóng số thứ tự quản lý và ấn định mã số bí danh địa phương. 3. Việc dán tem kiểm định là khẳng định phương tiện cụ thể đã được kiểm định và cấp giấy chứng nhận kiểm định tại thời điểm kiểm định bảo đảm các thông số kỹ thuật được dùng trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ. Còn phương tiện đó bảo đảm chất lượng đến thời điểm nào thì phải được kiểm tra, đánh giá về chất lượng thông số kỹ thuật lần tiếp theo đã được quy định trong catalog và theo quy định tại tiêu chuẩn quốc gia TCVN 3890:2009 Phương tiện phòng cháy, chữa cháy cho nhà và công trình - Trang bị, bố trí, kiểm tra bảo dưỡng và các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan. Do đó, trong biên bản kiểm định phải có số liệu về đặc tính của phương tiện để kiểm soát được. Theo quy định, tất cả phương tiện được kiểm định phải dán tem kiểm định. Nhưng hiện nay C66 phối hợp với đơn vị nghiệp vụ của Bộ bước đầu nghiên cứu in được một tem dán trên bề mặt nhẵn. Do vậy, trong quá trình kiểm định, dán tem, địa phương cần chú vấn vấn đề này. 4. Tem kiểm định được dự kiến dán cho các loại phương tiện như: * Tem mẫu A được dán trên các phương tiện: các loại xe chữa cháy thông thường, xe chữa cháy đặc biệt, các loại xe chuyên dùng phục vụ chữa cháy máy bay, tàu xuồng chữa cháy; các loại máy bơm chữa cháy; các loại trung tâm báo cháy, tủ điều khiển hệ thống chữa cháy; các loại cửa ngăn cháy, vách ngăn cháy. * Tem mẫu B được dán trên các phương tiện: thang chữa cháy; bình chữa cháy các loại; mặt nạ phòng độc lọc độc, mặt nạ phòng độc cách ly; đệm cứu người, ống cứu người; các loại van ngăn lửa. * Tem mẫu C được dán trên các loại phương tiện: đầu báo cháy, nút ấn, chuông báo cháy, đèn báo cháy; đầu phun của các hệ thống chữa cháy; trụ nước, cột lấy nước chữa cháy. 5. Về mã số bí danh địa phương trên tem kiểm định (mẫu A và B) được quy định bằng 02 số đầu của dãy số thứ tự, cụ thể như sau: 66 - Cục Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ 01 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy thành phố Hà Nội 02 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy thành phố Hồ Chí Minh 03 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy thành phố Hải Phòng 04 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy thành phố Đà Nẵng 05 - Cảnh sát Phòng nháy, chữa cháy thành phố Cần Thơ 06 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 07 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy tỉnh Bình Dương 08 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy tỉnh Đắk Lắc 09 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy tỉnh Đồng Nai 10 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy tỉnh Nghệ An 11 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy tỉnh Quảng Ninh 12 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy tỉnh Thanh Hóa 13 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy tỉnh Vĩnh Phúc 14 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy tỉnh Lâm Đồng 15 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy tỉnh Thừa Thiên Huế 16 - Cảnh sát Phóng cháy, chữa cháy tỉnh Bình Định 17 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy tỉnh Quảng Ngãi 18 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy tỉnh Bắc Ninh 19 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy tỉnh Khánh Hòa 20 - Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy tỉnh Thái Nguyên C66 thống nhất kể từ ngày 18/5/2015, tất cá các phương tiện phòng cháy, chữa cháy được kiểm định và cấp Giấy chứng nhận kiểm định phải được dán tem kiểm định theo đúng quy định. Theo đó, kể từ ngày 18/5/2015, tất cả các dự án, công trình, khi được cơ quan Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy kiểm tra nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy thì các phương tiện phòng cháy, chữa cháy lắp đặt tại dự án, công trình đó phải được kiểm định và dán tem kiểm định theo đúng quy định của pháp luật. Ngoài ra, khi thực hiện kiểm định và cấp Giấy chứng nhận kiểm định phương tiện phòng cháy, chữa cháy, Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy các địa phương phải lưu ý, tại trang 02 của Giấy chứng nhận kiểm định (mẫu số PC19 ban hành kèm theo Thông tư số 66/2014/TT-BCA), cột “Ghi chú” cần ghi rõ số hiệu tem kiểm định mẫu A, mẫu B tương ứng với số lượng và ký mã hiệu của các phương tiện phòng cháy, chữa cháy đã kiểm định (Ví dụ, Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy thành phố Hà Nội kiểm định 100 bình bột chữa cháy MFZ4, thì tại mục “Ghi chú” của trang 02 Giấy chứng nhận kiểm định cần nêu rõ, 100 bình bột chữa cháy MFZ4 được cấp 100 tem mẫu B với các số hiệu 010000 đến 010000....). Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy các địa phương cần lập sổ theo dõi cấp phát tem để phục vụ công tác quản lý và kiểm tra theo quy định. V. MỘT SỐ TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC KIỂM ĐỊNH PHƯƠNG TIỆN PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY -------------------------------------------- CHƯƠNG VIII CẤP CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ VÀ GIẤY XÁC NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY Sau khi Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001 có hiệu lực công tác phòng cháy và chữa cháy đã có nhiều sự chuyển biến tích cực; ý thức nhận thức của các cá nhân, tổ chức trong việc chấp hành các điều kiện bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy ngày càng được tăng cường, nhất là nhiều cá nhân, tổ chức đã chủ động, tự giác chấp hành việc thiết kế, trang bị phương tiện, hệ thống phòng cháy và chữa cháy ngay từ khi đầu tư xây dựng các dự án, công trình. Đáp ứng nhu cầu trang bị phương tiện, tư vấn về phòng cháy và chữa cháy của các cá nhân, tổ chức, nhiều doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy đã xuất hiện, với nhiều lĩnh vực như: tư vấn thiết kế về phòng cháy, chữa cháy; tư vấn giám sát, thi công về phòng cháy, chữa cháy; kinh doanh phương tiện, thiết bị, vật tư phòng cháy, chữa cháy; sản xuất, lắp ráp phương tiện, thiết bị phòng cháy và chữa cháy... Sự bùng nổ phát triển về kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy trong bối cảnh chưa có sự quản lý sát sao của cơ quan quản lý nhà nước đã kéo theo nhiều tồn tại, bất cập như: nhiều cá nhân, công ty cung cấp dịch vụ tư vấn thiết kế về phòng cháy, chữa cháy, tư vấn thẩm định, tư vấn kiểm tra, kiểm định kỹ thuật, tư vấn giám sát, thi công về phòng cháy, chữa cháy chưa qua đào tạo về phòng cháy, chữa cháy nên chất lượng công việc không bảo đảm, nhất là các yêu cầu kỹ thuật về phòng cháy, chữa cháy, dẫn đến việc kéo dài thời gian thực hiện thủ tục thẩm duyệt do phải chỉnh sửa thiết kế nhiều lần; phần lớn các doanh nghiệp, cơ sở hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực sản xuất, thi công, lắp đặt hay giám sát thi công về phòng cháy, chữa cháy không có đầy đủ dụng cụ, thiết bị, máy móc cần thiết phục vụ cho công việc như các thiết bị kiểm tra cường độ áp lực đầu lăng, thiết bị kiểm tra đầu báo cháy, thiết bị kiểm tra chất lượng chất chữa cháy, thiết bị kiểm tra điện trở nối đất, thiết bị đo áp suất trong buồng thang... Để khắc phục những tồn tại, bất cập nêu trên, ngày 22/11/2013 Quốc hội khóa XIII thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy, theo đó kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy là ngành nghề kinh doanh có điều kiện và doanh nghiệp, cơ sở chỉ được tiến hành các hoạt động kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy sau khi được cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy cấp giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy. Ngoài ra, cá nhân chỉ được phép hành nghề dịch vụ phòng cháy và chữa cháy khi có văn bằng, chứng chỉ hành nghề về phòng cháy và chữa cháy phù hợp với hoạt động kinh doanh và hoạt động cho một doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy. I. QUY ĐỊNH VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY Kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy là ngành nghề kinh doanh có điều kiện và được quy định tại Khoản 6 Điều 1 Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật phòng cháy, chữa cháy, bao gồm 09 ngành, nghề sau: Tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm định, tư vấn giám sát; tư vấn kiểm tra, kiểm định kỹ thuật; thi công, lắp đặt hệ thống phòng cháy và chữa cháy; tư vấn chuyển giao công nghệ phòng cháy và chữa cháy; sản xuất, lắp ráp phương tiện, thiết bị phòng cháy và chữa cháy; huấn luyện, hướng dẫn về nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy; kinh doanh phương tiện, thiết bị, vật tư phòng cháy và chữa cháy. Doanh nghiệp, cơ sở khi tiến hành kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy ngoài việc phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện để thành lập doanh nghiệp theo quy định của Luật doanh nghiệp, còn phải đáp ứng các điều kiện cần và đủ như sau: 1. Điều kiện cần - Người đứng đầu doanh nghiệp và người đại diện theo pháp luật của cơ sở kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy phải có văn bằng, chứng chỉ phù hợp với hoạt động kinh doanh. - Có cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị và các điều kiện bảo đảm cho hoạt động kinh doanh. 2. Điều kiện đủ Căn cứ vào từng loại ngành, nghề kinh doanh, doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy phải đáp ứng đủ từng loại điều kiện được quy định từ Điều 41 đến Điều 45 Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng cháy, chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng cháy, chữa cháy, cụ thể như sau: a) Điều kiện đối với doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm định, tư vấn giám sát, tư vấn kiểm tra, kiểm định kỹ thuật về phòng cháy, chữa cháy: * Điều kiện về con người: - Người đứng đầu doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật của cơ sở phải có văn bằng về phòng cháy và chữa cháy hoặc chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức về phòng cháy và chữa cháy (đối với cá nhân có các văn bằng chuyên ngành đào tạo khác phù hợp với ngành, nghề kinh doanh). - Có ít nhất 01 cá nhân làm việc tại doanh nghiệp, cơ sở có chứng chỉ hành nghề tư vấn về phòng cháy và chữa cháy do Cục Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cấp, phù hợp với ngành, nghề kinh doanh (tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm định, tư vấn giám sát, tư vấn kiểm tra, kiểm định kỹ thuật về phòng cháy, chữa cháy). - Có ít nhất 01 cá nhân làm việc tại doanh nghiệp, cơ sở đảm nhiệm chức danh chủ trì thiết kế, chủ trì thẩm định, chủ trì giám sát, chủ trì kiểm tra, kiểm định kỹ thuật về phòng cháy, chữa cháy phù hợp với ngành, nghề kinh doanh. Cá nhân này phải đáp ứng các điều kiện được quy định tại Khoản 4 Điều 47 Nghị định số 79/2014/NĐ-CP, cụ thể gồm: + Có chứng chỉ hành nghề tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm định, tư vấn giám sát, tư vấn kiểm tra, kiểm định kỹ thuật về phòng cháy và chữa cháy tương ứng; + Đã thực hiện tư vấn thiết kế hoặc tư vấn thẩm định hoặc tư vấn giám sát hoặc tư vấn kiểm tra, kiểm định kỹ thuật về phòng cháy và chữa cháy ít nhất 03 công trình (sau khi đã được cấp chứng chỉ hành nghề tư vấn về phòng cháy và chữa cháy trong ngành, nghề kinh doanh tương ứng). * Điều kiện về địa điểm hoạt động và cơ sở vật chất phục vụ hoạt động kinh doanh: - Có địa điểm hoạt động rõ ràng, phù hợp với đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp; - Có phương tiện, thiết bị, địa điểm bảo đảm thực hiện tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm định, tư vấn giám sát, tư vấn kiểm tra, kiểm định kỹ thuật về phòng cháy, chữa cháy phù hợp với ngành, nghề kinh doanh. b) Điều kiện đối với doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh về hoạt động tư vấn chuyển giao công nghệ phòng cháy, chữa cháy hoặc huấn luyện, hướng dẫn về nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy * Điều kiện về con người: - Người đứng đầu doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật của cơ sở phải có văn bằng về phòng cháy và chữa cháy hoặc chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức về phòng cháy và chữa cháy (đối với cá nhân có các văn bằng chuyên ngành đào tạo khác phù hợp với ngành, nghề kinh doanh). - Có ít nhất 01 cá nhân làm việc tại doanh nghiệp, cơ sở có trình độ đại học phòng cháy, chữa cháy hoặc trình độ đại học chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực kinh doanh, đã qua lớp bồi dưỡng kiến thức về phòng cháy, chữa cháy ít nhất 06 tháng. * Điều kiện về địa điểm hoạt động và cơ sở vật chất phục vụ hoạt động kinh doanh: - Có địa điểm hoạt động rõ ràng, phù hợp với đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp; - Có phương tiện, thiết bị, địa điểm bảo đảm thực hiện tư vấn chuyển giao công nghệ hoặc phương tiện, thiết bị phục vụ huấn luyện, địa điểm tổ chức huấn luyện, hướng dẫn về nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy. c) Điều kiện đối với doanh nghiệp, cơ sở thi công, lắp đặt hệ thống phòng cháy, chữa cháy * Điều kiện về con người: - Người đứng đầu doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật của cơ sở phải có văn bằng về phòng cháy và chữa cháy hoặc chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức về phòng cháy và chữa cháy (đối với cá nhân có các văn bằng chuyên ngành đào tạo khác phù hợp với ngành, nghề kinh doanh). - Có ít nhất 01 cá nhân làm việc tại doanh nghiệp, cơ sở làm chỉ huy trưởng thi công về phòng cháy và chữa cháy. Cá nhân này phải có chứng chỉ bồi dưỡng chỉ huy trưởng thi công về phòng cháy và chữa cháy do Cục Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cấp. * Điều kiện về địa điểm hoạt động và cơ sở vật chất phục vụ hoạt động kinh doanh: - Có địa điểm hoạt động rõ ràng, phù hợp với đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp; - Có phương tiện, thiết bị, máy móc bảo đảm cho việc thi công, lắp đặt hệ thống phòng cháy, chữa cháy. d) Điều kiện đối với doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, lắp ráp phương tiện, thiết bị phòng cháy, chữa cháy * Điều kiện về con người: - Người đứng đầu doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật của cơ sở phải có văn bằng về phòng cháy và chữa cháy hoặc chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức về phòng cháy và chữa cháy (đối với cá nhân có các văn bằng chuyên ngành đào tạo khác phù hợp với ngành, nghề kinh doanh). - Có ít nhất 01 cá nhân làm việc tại doanh nghiệp, cơ sở có trình độ đại học phòng cháy, chữa cháy hoặc trình độ đại học chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực kinh doanh, đã qua lớp bồi dưỡng kiến thức về phòng cháy, chữa cháy ít nhất 06 tháng. * Điều kiện về địa điểm hoạt động và cơ sở vật chất phục vụ hoạt động kinh doanh: - Có địa điểm hoạt động rõ ràng, phù hợp với đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp; - Có phương tiện, thiết bị bảo đảm cho hoạt động sản xuất, lắp ráp phương tiện, thiết bị phòng cháy, chữa cháy. e) Điều kiện đối với doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh phương tiện, thiết bị, vật tư phòng cháy, chữa cháy * Điều kiện về con người: - Người đứng đầu doanh nghiệp, người đại diện theo pháp luật của cơ sở phải có văn bằng về phòng cháy và chữa cháy hoặc chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức về phòng cháy và chữa cháy (đối với cá nhân có các văn bằng chuyên ngành đào tạo khác phù hợp với ngành, nghề kinh doanh). - Có ít nhất 02 cá nhân làm việc tại doanh nghiệp, cơ sở có chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức về phòng cháy, chữa cháy phù hợp với hoạt động kinh doanh. * Điều kiện về địa điểm hoạt động và cơ sở vật chất phục vụ hoạt động kinh doanh: - Có địa điểm hoạt động rõ ràng, phù hợp với đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp; - Có cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị bảo đảm thực hiện hoạt động kinh doanh phương tiện, thiết bị, vật tư về phòng cháy, chữa cháy. II. QUY ĐỊNH VỀ CẤP GIẤY XÁC NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY 1. Hồ sơ đề nghị cấp giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy, gồm các thành phần sau: - Văn bản đề nghị cấp giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy (Mẫu PC21 ban hành kèm theo Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an); - Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (nay đổi là giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp năm 2014) hoặc giấy chứng nhận đăng ký hoạt động của doanh nghiệp, cơ sở; - Danh sách cá nhân có chứng chỉ về phòng cháy, chữa cháy phù hợp với lĩnh vực kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy của doanh nghiệp, cơ sở; có kèm theo bản sao chứng chỉ và bản sao quyết định tuyển dụng hoặc hợp đồng lao động của từng cá nhân; - Bản sao văn bằng chứng nhận về trình độ chuyên môn của cá nhân; - Văn bản chứng minh về điều kiện cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị bảo đảm cho hoạt động kinh doanh. 2. Thời hạn cấp giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy Thời hạn cấp giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy là 07 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trường hợp không đủ điều kiện để xác nhận thì cơ quan Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy phải có văn bản trả lời, nêu rõ lý do. 3. Thẩm quyền cấp, cấp lại, cấp đổi giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cấp, đổi, cấp lại giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy cho doanh nghiệp, cơ sở thuộc các bộ, ngành ở Trung ương, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; Giám đốc Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cấp tỉnh, Trưởng Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ Công an cấp tỉnh cấp, đổi, giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy cho các doanh nghiệp, cơ sở ở địa phương và những trường hợp do Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ ủy quyền. 4. Hồ sơ đề nghị cấp lại, đổi giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy Trường hợp giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy bị mất, hỏng; doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh có sự thay đổi về tên gọi, người đứng đầu, người đại diện theo pháp luật hoặc thay đổi địa điểm, ngành, nghề kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy thì doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh đó phải làm văn bản đề nghị gửi cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy đã cấp giấy xác nhận trước đó để cấp lại hoặc đổi giấy xác nhận mới. - Đối với trường hợp đổi giấy xác nhận khi doanh nghiệp có sự thay đổi về tên gọi, người đứng đầu, người đại diện theo pháp luật hoặc thay đổi địa điểm, ngành, nghề kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy, hồ sơ gồm: Đơn đề nghị đổi giấy xác nhận; bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm theo bản chính để đối chiếu giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy chứng nhận đăng ký hoạt động doanh nghiệp, cơ sở sau khi thay đổi. - Đối với trường hợp đề nghị đổi giấy xác nhận do bị hỏng, hồ sơ gồm: Đơn đề nghị đổi giấy xác nhận, kèm theo giấy xác nhận cũ. - Đối với trường hợp đề nghị cấp lại giấy xác nhận do bị mất, hồ sơ gồm: Đơn đề nghị cấp lại giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy; tài liệu chứng minh doanh nghiệp đã được cấp giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy trước đó. Thời hạn cấp lại, đổi giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy là 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. 5. Quản lý, sử dụng, thu hồi giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy, chữa cháy Người đứng đầu doanh nghiệp và người đại diện theo pháp luật của cơ sở kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy có trách nhiệm quản lý giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy. Nghiêm cấm sửa chữa, tẩy xóa, mua bán, cho mượn, cho thuê giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy. Khi doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh bị phá sản hoặc không còn kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy thì giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy không còn giá trị sử dụng; trường hợp ngừng hoạt động thì trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày ngừng hoạt động, phải nộp lại giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy cho cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy đã cấp trước đó; trường hợp tạm ngừng hoạt động phải có văn bản thông báo cho cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy đã cấp trước đó biết về lý do, thời gian tạm ngừng hoạt động kinh doanh. Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy bị thu hồi trong các trường hợp sau: - Doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh bị phá sản hoặc không còn kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy. - Không bảo đảm các điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy sau khi đã được cấp giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy theo quy định. 6. Xử lý đối với doanh nghiệp, cơ sở đang kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy trước ngày Nghi định số 79/2014/NĐ-CP có hiệu lực Trong thời gian 36 tháng kể từ ngày Nghị định số 79/2014/NĐ-CP có hiệu lực, các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ PCCC đã được cấp phép hoạt động trước ngày Nghị định số 79/2014/NĐ-CP có hiệu lực chưa bắt buộc phải thực hiện đầy đủ các điều kiện bảo đảm việc kinh doanh dịch vụ PCCC theo quy định tại Nghị định số 79/2014/NĐ-CP và vẫn được phép kinh doanh dịch vụ PCCC theo nội dung đã được cấp; tuy nhiên các doanh nghiệp, cơ sở này phải đến cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy để được xác nhận và cấp giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy. Sau 36 tháng, kể từ ngày Nghị định số 79/2014/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, nếu doanh nghiệp, cơ sở không đáp ứng đủ các điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy theo quy định tại Nghị định số 79/2014/NĐ-CP thì phải chấm dứt kinh doanh về lĩnh vực này. III. QUY TRÌNH CẤP GIẤY XÁC NHẬN ĐỦ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ 1. Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả (hoặc cán bộ phụ trách tiếp nhận hồ sơ) tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy trực tiếp từ cá nhân được ủy quyền của cơ sở, doanh nghiệp. Cán bộ tiếp nhận kiểm tra tính hợp lệ và thành phần của hồ sơ: - Nếu hồ sơ hợp lệ và đủ thành phần thì viết phiếu tiếp nhận hồ sơ và ghi rõ ngày trả kết quả; - Nếu hồ sơ không hợp lệ hoặc thiếu thành phần thì trả lại và hướng dẫn cá nhân nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh. - Đối với hồ sơ đề nghị cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy không thuộc thẩm quyền cấp của đơn vị mình thì hướng dẫn cho doanh nghiệp, cơ sở đến cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy đủ thẩm quyền để thực hiện. Không tiếp nhận hồ sơ qua đường bưu điện, công văn hoặc chuyển phát nhanh. Bước 2: Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả (hoặc cán bộ phụ trách tiếp nhận hồ sơ) chuyển hồ sơ cho bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ để vào sổ theo dõi cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy và thực hiện việc phân công cho cán bộ thụ lý giải quyết xử lý. Bước 3: Kiểm tra hồ sơ 1. Cán bộ thụ lý giải quyết kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ; kiểm tra, đối chiếu các điều kiện về kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy theo quy định; 2. Lập hồ sơ quản lý, theo dõi cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ PCCC đối với cá nhân, tổ chức; báo cáo lãnh đạo phụ trách kết quả kiểm tra hồ sơ. Trường hợp kiểm tra hồ sơ không đạt yêu cầu, cán bộ phụ trách dự thảo văn bản trả lời doanh nghiệp đề nghị cấp Giấy xác nhận, nêu rõ lý do không đạt. Trình lãnh đạo cấp có thẩm quyền ký, duyệt văn bản trả lời, sau đó chuyển văn bản trả lời cho bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả (hoặc cán bộ phụ trách việc tiếp nhận) để gửi trả cá nhân đề nghị. Trường hợp kiểm tra hồ sơ đạt yêu cầu, chuyển sang bước 4. Bước 4: Kiểm tra các điều kiện về địa điểm hoạt động, cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị bảo đảm cho hoạt động kinh doanh - Sau khi hồ sơ đã bảo đảm các điều kiện về thành phần, tính pháp lý, cán bộ thụ lý giải quyết báo cáo, đề xuất lãnh đạo tổ chức kiểm tra thực tế các điều kiện về địa điểm hoạt động, cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị bảo đảm cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, cơ sở. - Lập biên bản kiểm tra các điều kiện về địa điểm hoạt động, cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị bảo đảm cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, cơ sở theo mẫu số PC05, Thông tư số 66/2014/NĐ-CP. Bước 5: Trình lãnh đạo duyệt ký - Trường hợp doanh nghiệp, cơ sở bảo đảm các điều kiện, cán bộ thụ lý giải quyết báo cáo lãnh đạo phụ trách xem xét, cho ý kiến đối với kết quả kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế; báo cáo đề xuất lãnh đạo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Trường hợp kiểm tra hồ sơ không đạt yêu cầu, cán bộ phụ trách dự thảo văn bản trả lời doanh nghiệp đề nghị cấp Giấy xác nhận, nêu rõ lý do không đạt. Trình lãnh đạo cấp có thẩm quyền ký, duyệt văn bản trả lời, sau đó chuyển văn bản trả lời cho bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả (hoặc cán bộ phụ trách việc tiếp nhận) để gửi trả cá nhân đề nghị. Bước 6: Trả kết quả 1. Trường hợp hồ sơ đạt yêu cầu và lãnh đạo cấp có thẩm quyền đã ký Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ PCCC thì cán bộ thụ lý giải quyết lấy số, đóng dấu Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ PCCC, vào sổ theo dõi cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ PCCC và chuyển kết quả giải quyết cho bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả (hoặc cán bộ phụ trách việc tiếp nhận). 2. Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả (hoặc cán bộ phụ trách việc tiếp nhận) trả kết quả cho cá nhân nộp hồ sơ theo phiếu tiếp nhận hồ sơ. Bước 7: Lưu và hoàn thiện Hồ sơ quản lý, theo dõi Sau khi hoàn thành việc cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ PCCC, cán bộ thụ lý giải quyết hoàn thiện hồ sơ quản lý, theo dõi. IV. QUY ĐỊNH VỀ CẤP CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ DỊCH VỤ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY 1. Điều kiện cần đối với cá nhân hành nghề dịch vụ phòng cháy và chữa cháy Cá nhân được phép hành nghề dịch vụ phòng cháy và chữa cháy khi đáp ứng các điều kiện sau: - Có văn bằng, chứng chỉ hành nghề về phòng cháy và chữa cháy phù hợp với hoạt động kinh doanh. - Hoạt động cho một doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ phòng cháy và chữa cháy. 2. Điều kiện đủ đối với cá nhân hành nghề dịch vụ phòng cháy và chữa cháy Cá nhân đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề về phòng cháy, chữa cháy phải đáp ứng các điều kiện về văn bằng, chứng chỉ và kinh nghiệm thực tiễn trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy. Các điều kiện cụ thể đối với từng lĩnh vực hành nghề như sau: a) Điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề tư vấn thiết kế hoặc tư vấn thẩm định hoặc tư vấn kiểm tra, kiểm định kỹ thuật về phòng cháy, chữa cháy - Có trình độ đại học về phòng cháy, chữa cháy hoặc trình độ đại học chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực hoạt động tư vấn và đã được cấp chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức về phòng cháy và chữa cháy; - Có ít nhất 05 năm kinh nghiệm trong từng lĩnh vực: tư vấn thiết kế hoặc tư vấn thẩm định hoặc tư vấn kiểm tra, kiểm định kỹ thuật về phòng cháy và chữa cháy và đã tham gia thực hiện thiết kế ít nhất 05 công trình đối với từng lĩnh vực. b) Điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề tư vấn giám sát về phòng cháy và chữa cháy phải đáp ứng yêu cầu sau: - Có trình độ trung cấp về phòng cháy và chữa cháy trở lên hoặc trình độ chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực hoạt động tư vấn giám sát và đã được cấp chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức về phòng cháy và chữa cháy; - Có ít nhất 03 năm kinh nghiệm tham gia thiết kế hoặc thi công hoặc giám sát thi công, lắp đặt hệ thống phòng cháy và chữa cháy, đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát thi công. c) Điều kiện cấp chứng chỉ bồi dưỡng chỉ huy trưởng thi công về phòng cháy và chữa cháy phải đáp ứng yêu cầu sau: - Có trình độ trung cấp về phòng cháy và chữa cháy trở lên hoặc trình độ chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực hoạt động và đã được cấp chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức về phòng cháy và chữa cháy. - Có ít nhất 05 năm kinh nghiệm thi công, lắp đặt hệ thống phòng cháy và chữa cháy. Cá nhân để được cấp chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức về phòng cháy và chữa cháy phải qua lớp bồi dưỡng kiến thức về phòng cháy và chữa cháy ít nhất 06 tháng; chứng chỉ do cơ sở có chức năng đào tạo nghiệp vụ về phòng cháy và chữa cháy cháy cấp. 3. Thẩm quyền cấp chứng chỉ hành nghề về phòng cháy, chữa cháy Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cấp chứng chỉ hành nghề về phòng cháy, chữa cháy cho tất cả các cá nhân hành nghề trên lãnh thổ Việt Nam. Không tổ chức phân cấp cho các đơn vị Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy địa phương cấp chứng chỉ. 4. Hồ sơ đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề về phòng cháy, chữa cháy - Thành phần hồ sơ (quy định tại Điều 20 Thông tư số 66/2014/TT-BCA) gồm: Đơn đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề về phòng cháy, chữa cháy (Mẫu PC23 - TT 66/2014/TT-BCA). Ngoài việc phải điền đầy đủ thông tin theo mẫu, cá nhân đề nghị cấp chứng chỉ phải chỉ rõ lĩnh vực hành nghề cụ thể (ví dụ: Đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề tư vấn thiết kế thì trong đơn phải ghi rõ đề nghị cấp chứng chỉ tư vấn thiết kế về phòng cháy và chữa cháy; không ghi chung chung là cấp chứng chỉ hành nghề tư vấn về phòng cháy và chữa cháy). + Bản khai kinh nghiệm công tác chuyên môn có liên quan đến nội dung đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề về phòng cháy chữa cháy (kèm theo Mẫu PC23 - TT 66/2014/TT-BCA). Đối với cá nhân đề nghị cấp chứng chỉ gồm nhiều lĩnh vực hành nghề thì trong từng lĩnh vực phải ghi rõ năm kinh nghiệm và số lượng công trình đã tham gia hoạt động trong lĩnh vực đó. Ngoài ra, bản khai kinh nghiệm phải có chữ ký, dấu xác nhận của cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp đối với cá nhân đề nghị cấp chứng chỉ. + Bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm theo bản chính để đối chiếu văn bằng, chứng chỉ có liên quan đến nội dung đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề tư vấn về phòng cháy và chữa cháy; + 01 ảnh màu cỡ 3x4. - Số lượng hồ sơ: 02 (hai) bộ. 5. Thời gian cấp và giá trị, thời hạn có giá trị sử dụng chứng chỉ: Thời hạn cấp chứng chỉ hành nghề tư vấn về phòng cháy và chữa cháy là 35 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Chứng chỉ hành nghề tư vấn về phòng cháy và chữa cháy có giá trị sử dụng trên phạm vi toàn quốc và có thời hạn 05 năm, kể từ ngày cấp. 6. Cấp lại, đổi chứng chỉ hành nghề - Cấp lại chứng chỉ hành nghề khi Chứng chỉ hết thời hạn sử dụng hoặc bị mất. - Đổi chứng chỉ hành nghề khi Chứng chỉ bị hỏng hoặc bổ sung nội dung hành nghề tư vấn mới. - Thành phần hồ sơ: + Hồ sơ đề nghị đổi chứng chỉ hành nghề do bị hỏng gồm: Đơn đề nghị (mẫu PC23); chứng chỉ bị hỏng; 01 ảnh màu 3x4. + Hồ sơ đề nghị đổi chứng chỉ hành nghề khi bổ sung nội dung hành nghề tư vấn mới, gồm: Đơn đề nghị (mẫu PC23), bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm theo bản chính để đối chiếu văn bằng, chứng chỉ có liên quan đến nội dung đề nghị đổi chứng chỉ hành nghề tư vấn; chứng chỉ hành nghề đã được cấp; 01 ảnh màu 3x4. + Hồ sơ đề nghị cấp lại chứng chỉ hành nghề do hết thời hạn sử dụng, gồm: Đơn đề nghị (mẫu PC23); chứng chỉ đã hết hạn sử dụng; 01 ảnh màu 3x4. + Hồ sơ đề nghị cấp lại chứng chỉ hành nghề do bị mát, gồm: Đơn đề nghị (mẫu PC23); tài liệu chứng minh đã được cấp chứng chỉ hành nghề tư vấn về phòng cháy và chữa cháy trước đó; 01 ảnh màu 3x4. - Số lượng hồ sơ: 02 (hai) bộ. - Thẩm quyển cấp lại, đổi chứng chỉ hành nghề: Cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. - Thời hạn cấp lại, đổi chứng chỉ hành nghề: + Thời hạn cấp lại, đổi chứng chỉ hành nghề do bị hỏng: 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đơn đề nghị; + Thời hạn đổi chứng chỉ hành nghề do cá nhân đề nghị bổ sung nội dung hành nghề tư vấn mới: 35 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. 7. Xử lý đối với cá nhân đã được cấp chứng chỉ hành nghề về phòng cháy và chữa cháy trước ngày Nghị định số 79/2014/NĐ-CP có hiệu lực Cá nhân đã được cấp chứng chỉ về phòng cháy và chữa cháy không phải do cơ quan Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy cấp thì phải làm thủ tục để được cấp đổi chứng chỉ về phòng cháy và chữa cháy. V. QUY TRÌNH CẤP CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ TƯ VẤN VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY Bước 1: Tiếp nhận Hồ sơ 1. Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả (hoặc cán bộ phụ trách tiếp nhận hồ sơ) tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp Chứng chỉ hành nghề tư vấn về phòng cháy và chữa cháy trực tiếp từ cá nhân. Cán bộ tiếp nhận kiểm tra tính hợp lệ và thành phần của hồ sơ: - Nếu hồ sơ hợp lệ và đủ thành phần thì viết phiếu tiếp nhận hồ sơ và ghi rõ ngày trả kết quả; - Nếu hồ sơ không hợp lệ hoặc thiếu thành phần thì trả lại và hướng dẫn cá nhân nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh. - Trường hợp nộp hồ sơ gửi qua người ủy quyền thì cán bộ được giao nhiệm vụ kiểm tra văn bản ủy quyền của cá nhân xin cấp Chứng chỉ, kiểm tra giấy tờ chứng minh (Chứng minh nhân dân hoặc bằng lái xe hoặc các giấy tờ chứng minh khác). Không tiếp nhận hồ sơ qua đường bưu điện, công văn hoặc chuyển phát nhanh. Bước 2: Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả (hoặc cán bộ phụ trách tiếp nhận hồ sơ) chuyển hồ sơ cho bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ để vào sổ theo dõi cấp Chứng chỉ và thực hiện việc phân công cho cán bộ thụ lý giải quyết xử lý. Bước 3: Kiểm tra Hồ sơ 1. Cán bộ thụ lý giải quyết kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ; kiểm tra, đối chiếu các điều kiện về hành nghề tư vấn về phòng cháy và chữa cháy theo quy định. 2. Lập hồ sơ quản lý, theo dõi cấp Chứng chỉ hành nghề tư vấn về phòng cháy và chữa cháy; báo cáo lãnh đạo phụ trách kết quả kiểm tra hồ sơ. Trường hợp kiểm tra hồ sơ không đạt yêu cầu, cán bộ thụ lý giải quyết dự thảo văn bản trả lời cá nhân đề nghị cấp Chứng chỉ, nêu rõ lý do không đạt. Chuyển văn bản trả lời cho bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả (hoặc cán bộ phụ trách việc tiếp nhận) để gửi trả cá nhân đề nghị. Trường hợp kiểm tra hồ sơ đạt yêu cầu, chuyển sang bước 4. Bước 4: Trình lãnh đạo duyệt ký - Sau khi lãnh đạo phụ trách xem xét, cho ý kiến đối với kết quả kiểm tra hồ sơ thì báo cáo, đề xuất lãnh đạo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định việc cấp Chứng chỉ. - Trường hợp cá nhân chưa bảo đảm các điều kiện, cán bộ thụ lý giải quyết dự thảo văn bản trả lời cá nhân đề nghị cấp Chứng chỉ, nêu rõ lý do không đạt. Chuyển văn bản trả lời cho bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả (hoặc cán bộ phụ trách việc tiếp nhận) để gửi trả cá nhân đề nghị. Bước 5: Trả kết quả 1. Trường hợp hồ sơ đạt yêu cầu và lãnh đạo cấp có thẩm quyền đã ký Chứng chỉ thì cán bộ thụ lý giải quyết lấy số, đóng dấu Chứng chỉ, vào sổ theo dõi cấp Chứng chỉ và chuyển kết quả giải quyết cho bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả (hoặc cán bộ phụ trách việc tiếp nhận). 2. Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả (hoặc cán bộ phụ trách việc tiếp nhận) trả kết quả cho cá nhân nộp hồ sơ theo phiếu tiếp nhận hồ sơ. Bước 6: Lưu và hoàn thiện hồ sơ quản lý, theo dõi Sau khi hoàn thành việc cấp Chứng chỉ, cán bộ thụ lý giải quyết hoàn thiện hồ sơ quản lý, theo dõi. LỜI KẾT Với mục tiêu trang bị những kiến thức cơ bản cho lực lượng phòng cháy và chữa cháy trong tình hình mới, Ban biên soạn hy vọng cuốn sách này sẽ trở thành công cụ hữu ích cho công tác quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy các địa phương. Đồng thời trang bị những kiến thức cơ bản cho người đứng đầu chính quyền địa phương, cơ quan, tổ chức để vận dụng áp dụng vào công tác bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy cho chính đơn vị của mình, ngăn ngừa, hạn chế các vụ cháy, nổ nhất là các vụ cháy lớn gây thiệt hại nghiêm trọng, qua đó góp phần đảm bảo an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội. Những kiến thức trong cuốn sách này là những kiến thức cơ bản trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy. Đó là nền tảng để tiếp tục nghiên cứu sâu hơn về công tác phòng cháy, chữa cháy, kết hợp với các kiến thức chuyên sâu trong từng lĩnh vực để xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy ngày càng tinh nhuệ, lực lượng dân phòng, phòng cháy, chữa cháy cơ sở, chuyên ngành ngày càng hoàn thiện, phát huy nguyên tắc tại chỗ, kịp thời xử lý các tình huống cháy, nổ ngay từ giai đoạn ban đầu. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc đề nghị liên hệ Cục Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy và Cứu nạn cứu hộ để được hướng dẫn cụ thể. CỤC TRƯỞNG CỤC CẢNH SÁT PCCC VÀ CNCH Thiếu tướng, tiến sĩ Đoàn Việt Mạnh