Vai trò của kế hoạch hoá phát triển trong nền Kinh tế thị trường và những vấn đề đổi mới, trong công tác kế hoạch hoá ở Việt Nam

sèng Êm no cho mäi ng­êi 65- ViÖn trî vµ thu hót ®Çu t­ n­íc ngoµi Muèn huy ®éng ®­îc vèn viÖn trî n­íc ngoµi, kÓ c¶ song ph­¬ng vµ ®a ph­¬ng mét c¸ch cã hiÖu qu¶ chÝnh phñ c¸c n­íc ph¶i cã nh÷ng kÕ hä¹ch ph¸t triÓn râ rµng víi nh÷ng môc tiªu cô thÓ vµ nh÷ng dù ¸n ®Çu t­ ®­îc x©y dùng theo nh÷ng tiªu thøc quy ®Þnh .Víi nh÷ng kÕ ho¹ch cña m×nh, c¸c n­íc nhËn viÖn trî cã c¬ së tèt h¬n ®Ó thuyÕt phôc nh÷ng nhµ tµi trî r»ng sè tiÒn vèn hä vay lµ mét bé phËn thiÕt yÕu kh«ng thÓ thiÕu vµ sÏ ®­îc sö dông mét c¸ch cã môc ®Ých trong kÕ ho¹ch kinh tÕ quèc d©n 7- NhiÖm vô cña kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn §Ó thùc hiÖn môc tiªu ph¸t triÓn trong bèi c¶nh kinh tÕ x· héi nh­ nªu trªn, kÕ ho¹ch ho¸ ®· ®­îc giao nh÷ng nhiÖm vô chñ yÕu sau ®©y: 7.1- Dù b¸o ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi dµi h¹n- trung h¹n – ng¾n h¹n C«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ cã b¶n chÊt lµ h­íng tíi c¸c qu¸ tr×nh t­¬ng lai. V× vËy nã lu«n g½n víi c¸c ho¹t ®éng dù b¸o, néi dung chñ yÕu cña c«ng t¸c dù b¸o cÇn tËp trung phôc vô cho viÖc ho¹ch ®Þnh chiÕn l­îc, x©y dùng quy ho¹ch, x©y dùng kÕ ho¹ch, x©y dùng chÝnh s¸ch mµ cô thÓ lµ: Ph©n tÝch xu thÕ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc vµ d­ b¸o sù ph¸t triÓn cña mét sè lÜnh vùc quan träng nh­ d©n sè, l­¬ng thùc, møc sè d©n c­…x¸c ®Þnh nh÷ng nh©n tè t¸c ®éng ®Õn kinh tÕ x· héi ®Êt n­íc nh­ nguån nguyªn nhiªn liÖu, nh÷ng thay ®æi vÒ thÞ tr­êng, gi¸ c¶, tiÕn bé cña khoa häc c«ng nghÖ, søc mua cña nh©n d©n, t©m lý tiªu dïng Ph©n tÝnh ¶nh h­ëng cña kinh tÕ vµ thÞ tr­êng, kinh tÕ thÕ giíi ®Õn kinh tÕ trong n­íc, ph©n tÝnh cña yÕu tè chÝnh trÞ, x· héi ®Õn kinh tÕ 7.2- X©y dùng chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ViÖc x¸c ®Þnh quan ®iÓm môc tiªu ph¸t triÓn, viÖc ®Þnh h­íng c¬ cÊu kinh tÕ x· héi vµ c¸c chÝnh s¸ch chñ yÕu ®Ó huy ®éng mäi nguån lùc, mäi yÕu tè c¶ bªn trong lÉn bªn ngoµi nh»m t¹o ra nh÷ng nguån lùc ph¸t triÓn lµ nh÷ng néi dung cèt lâi cña chiÕn l­îc ph¸t triÓn. ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· h«i cã néi dung c¬ b¶n nh­ sau: X¸c ®Þnh c¸c ph­¬ng ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ vÜ m« dµi h¹n vµ trung h¹n, trong ®ã cã c¸c chØ tiªu c¬ b¶n nh­: Tèc ®é t¨ng tr­ëng GDP, ®Þnh h­íng kinh tÕ ®èi ngo¹i, ph¸t triÓn x· héi §Þnh h­íng chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, thµnh phÇn kinh tÕ, hîp t¸c ®Çu t­ …®èi víi toµn bé nÒn kinh tÕ còng nh­ c¸c ®Þa bµn träng ®iÓm vµ c¸c ngµnh quan träng 7.3- X©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ, quy hµnh ngµnh, quy ho¹ch vïng l·nh thæ Quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, quy ho¹ch ph¸t triÓn vµ c¸c vïng vµ c¸c ngµnh kinh tÕ lµ x©y dùng khung vÜ m« vÒ tæ chøc trung gian, nh¨m cung cÊp nh÷ng c¨n cø khoa häc cho c¸c cÊp ®Ó chØ ®¹o vÜ m« nÒn kinh tÕ th«ng qua c¸c kÕ ho¹ch, c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n ®Çu t­, ®¶m b¶o cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn nhanh, bÒn v÷ng vµ cã hiÖu qu¶ .Tõ ®Çu nh÷ng n¨m 1990, chÝnh phñ ®· chØ ®¹o viÖc triÓn khai lËp kÕ ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®Õn n¨m 2010 cña 8 vïng kinh tÕ. §ång thêi tÊt c¶ c¸c tØnh, thµnh phè trong c¶ n­íc ®Òu triÓn khai nghiªn cøu quy ho¹ch tæng thÓ ®Õn n¨m 2010 C¸c dù ¸n quy ho¹ch lµ nh÷ng ®Ò tµi khoa häc lín, phè hîp sù c«ng t¸c nghiªn cøu cña c¸c ngµnh cña c¸c bé vµ c¸c ®Þa ph­¬ng nh»m ph©n tÝch ®¸nh gÝa ®óng thùc tr¹ng kinh tÕ x· héi, c¸c lîi thÕ cña c¸c ngµnh vµ c¸c vïng, trªn c¬ së ®ã ®Ò ra c¸c ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn cña ngµnh vµ vïng tõng giai ®o¹n nhÊt ®Þnh vµ x¸c ®Þnh nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn ®­îc c¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn nµy C¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn nµy ®­îc x©y dùng dùa trªn chiÕn l­îc h­íng vÒ xuÊt khÈu, t×m ra vµ ph¸t huy lîi thÕ cña tõng vïng vµ liªn kÕt gi÷a c¸c vïng, nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ vµ søc c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ 7.4- X©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ hµng n¨m X©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ hµng n¨m lµ mét nhiÖm vô quan träng cña c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ nh­ng v¬Ý pham vi, ph­¬ng ph¸p vµ néi dung kh¸c nhau ChuyÓn tõ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ hµng n¨m cã nh÷ng thay ®æi ®¸ng kÓ vÒ c¶ ph¹m vi kÕ ho¹ch còng nh­ néi dung kÕ ho¹ch ho¸ .C¸c kÕ ho¹ch nay cµng trë nªn v÷ng ch¾c vµ toµn diÖn h¬n; kÕ hoach ph¸t triÓn kinh tÕ ®i liÒn víi ph¸t triÓn x· héi vµ b¶o vÖ m«i tr­êng, kÕ ho¹ch ®Çu t­ ®i liÒn víi kÕ ho¹ch huy ®éng nguån vèn Bªn c¹nh ®­îc tranh thñ huy ®éng c¸c nguån vèn tõ bªn ngoµi ®· rÊt chó träng tíi viÖc t¨ng tÝnh luü tõ néi bé ngµnh kinh tÕ cho ®Çu t­ vµ khai th¸c c¸c nguån tiÒm n¨ng cßn rÊt dåi dµo ë trong nh©n d©n b»ng nhiÒu chÝnh s¸ch ®· ®­îc ban hµnh, x· héi ho¸ vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c nguån ®Çu t­ cho lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi, c¸c lo¹i h×nh dÞch vô c«ng céng mµ tr­íc ®©y dùa vµo toµn bé hoÆc phÇn lín vµo ng©n s¸ch nhµ n­¬c 7.5- §¶m b¶o c¸c c©n ®èi chñ yÕu vµ c¸c lÜnh vùc then chèt cña nÒn kinh tÕ ®èi víi kÕ ho¹ch 5 n¨m, do ch­a ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch cô thÓ nh­ kÕ ho¹ch hµng n¨m, nªn chØ x¸c ®Þnh mét sè môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi chñ yÕu vµ c¸c c©n ®èi ë tÇm vÜ m« dùa trªn c¬ së ph¸t triÓn vµ c¸c quy ho¹nh tæng thÓ ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi C¸c chØ tiªu chñ yÕu ®­îc x¸c ®Þnh trong kÕ ho¹ch 5 n¨m lµ tèc ®é t¨ng GDP b×nh qu©n cho c¶ th¬× kú T«c ®é t¨ng gi¸ trÞ s¶n xuÊt cña c¸c ngµnh c«ng, n«ng nghiÖp, dÞc vô, xuÊt khÈu, mét sè môc tiªu ph¸t triÓn v¨n ho¸ x· héi trªn c¬ së dù kiÕn tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Ó x¸c ®Þnh c©n ®èi nh­ C©n ®èi tÝch luü – tiªu dïng, c©n ®èi xuÊt -nhËp khÈu, c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ, c©n ®èi søc mua vµ x· héi, x¸c ®Þnh kh¶ n¨ng thu hót vèn ®Çu t­ c¶ trong n­íc vµ ngoµi n­íc, ®ång thêi x¸c ®Þnh nh÷ng quan hÖ lín vÒ ph©n bæ vèn ®Çu t­ gi÷a c¸c vïng kinh tÕ, gi÷a c¸c ngµnh c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, vµ c¸c ngµnh v¨n ho¸ x· héi §èi víi kÕ ho¹ch hµng n¨m, dùa trªn chØ tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi chñ yÕu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m cô thÓ ho¸ thµnh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn hµng n¨m cho tÊt c¶ c¸c lÜnh vùc, c¸c lÜnh vùc còng nh­ ®Þa ph­¬ng C¸c bé, ®Þa ph­¬ng chñ ®éng x©y dùng kÕ ho¹nh hµng n¨m cña ®¬n vÞ m×nh vµ tæ chøc thùc hiÖn tèt c¸c kÕ ho¹ch ®ã 7.6- X©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh quèc gia X©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh quèc gia lµ mét trong c¸c néi dung quan träng cña kÕ ho¹ch ho¸. C¸c ch­¬ng tr×nh quèc gia ®­îc tiÕn hµnh x©y dùng ®ång thêi víi viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m vµ hµng n¨m. Ch­¬ng tr×nh quèc gia lµ m«t tËp hîp c¸c môc tiªu, nhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p ®ång bé vÒ kinh tÕ, x· héi, khoa häc, c«ng nghÖ, m«i tr­êng, c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®Ó tæ chøc thùc hiÖn mét hoÆc mét sè môc tiªu ®· ®­îc x¸c ®Þnh trong chiÕn lù¬c ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi chung cña ®Êt n­íc. Khi x©y dùng mét ch­¬ng tr×nh quèc gia, ®ßi hái ph¶i x¸c ®Þnh râ rµng môc tiªu cña ch­¬ng tr×nh ®èi víi sù ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc, x¸c ®Þnh râ rµng c¸c gi¶i ph¸p cÇn thiÕt nh­ gi¶i ph¸p vÒ vèn, gi¶i ph¸p vÒ vËt t­, hiÖu qu¶ ch­¬ng tr×nh, vÊn ®Ò m«i sinh, c¸c vÊn ®Ò xuÊt vµ kiÕn nghÞ vÒ c¬ chÕ chÝnh s¸ch cô thÓ ¸p dông cho ch­¬ng tr×nh Ch­¬ng II: Qu¸ tr×nh ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸ ë viÖt nam KÕ ho¹ch ho¸ cña viÖt nam trong c¬ chÕ kÕ ho¹ch tËp trung 1- KÕ ho¹ch tËp trung giai ®o¹n 1955-1980 Thêi kú 25 n¨m, ViÖt nam ®· ¸p dông m« h×nh, kÕ ho¹ch trùc tiÕp theo kiÓu Liªn X« víi c¸c ®Æc ®iÓm: KÕ ho¹ch ho¸ ph©n bæ c¸c nguån lùc ph¸t triÓn cho c¸c môc tiªu ®èi víi hai thµnh phÇn kinh tÕ c¬ b¶n lµ quèc doanh cña tËp thÓ C¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung theo ph­¬ng thøc “ Giao- nhËn” víi hÖ thèng ch»ng chÞt c¸c chØ tiªu ph¸p lÖnh cña Nhµ n­íc, giao ®Õn tËn c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh theo c¸ch bao cÊp c¶ “ ®Çu vµo” lÉn “ ®Çu ra” trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh C¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ mang nÆng tÝnh chÊt hiÖn vËt vµ nÆng tÝnh khÐp kÝn trong tõng ngµnh, tõng vïng l·nh thæ Víi c¬ chÕ nµy, chóng ta ®· thùc hiÖn thµnh c«ng c¸c môc tiªu kh«i phôc c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn kinh tÕ sau hoµ b×nh n¨m 1954, thùc hiÖn cã kÕt qu¶ môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ vµ kh¸ng chiÕn chèng Mü giµnh th¾ng lîi rùc rì mïa xu©n n¨m 1975… Tuy vËy, n¨m 1975 t×nh h×nh kinh tÕ x· héi cña ®Êt n­íc cã nhiÒu thay ®æi ChÝnh tõ yªu cÇu cña vÊn ®Ò s¶n xuÊt, ®êi sèng kinh tÕ ®· n¶y sinh nh÷ng dÊu hiÖu ®æi míi cña c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ vµo nh÷ng n¨m ®Çu thËp niªn 80 2- Giai ®o¹n 1980-1990 §©y cã thÓ gäi lµ thêi kú tiÒn c¶i c¸ch kÕ ho¹ch ho¸ ë n­íc ta B¾t ®Çu tõ NQ25CP(13-1-1981) vÒ “ kÕ ho¹ch ba phÇn”, chØ thÞ 100BBT ( 21-1-1981) vÒ kho¸n s¶n phÈm trong n«ng nghiÖp TiÕp ®ã lµ NQ217-H§BT (14-11-1987 ) vµ NQTW10 (1988) C¸c chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ®· h­íng c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tõ trùc tiÕp chuyÓn dÇn sang gi¸n tiÕp §èi víi c¸c doanh nghiÖp, chØ duy tr× cã träng ®iÓm kÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp mét sè s¶n phÈm träng yÕu, phÇn l¬n c¸c chØ tiªu tr­íc ®©y. Nhµ n­íc giao ph¸p lÖnh ®­îc chuyÓn sang h×nh thøc th«ng tin, h­íng dÉn c¸c doanh nghiÖp tù chñ vµ quy ho¹ch theo nhu cÇu thÞ tr­êng vµ hîp ®ång kinh tÕ Nh÷ng c¶i c¸ch trong thêi kú nµy ®· lµm nh÷ng nÒn t¶ng c¬ b¶n ®Ó chuyÓn qu¸ tr×nh kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang h×nh thøc kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn mang tÝnh ®Þnh h­íng hiÖn nay ë n­íc ta Tuy vËy, vµo nh÷ng n¨m cuèi cña thËp niªn 80 vµ ®Çu thËp niªn 90, sau khi c¸c n­íc §«ng ¢u tan r· vµ sôp ®æ cña Liªn X«,cã thÓ nãi ®ã lµ thêi k× khñng ho¶ng trong kÕ ho¹ch ho¸ ë ViÖt Nam. NhiÒu ng­êi cho r»ng ®· chuyÓn sang kÕ ho¹ch ho¸Sù “dÞ øng” kÕ ho¹ch ho¸ lan trµn tõ c¸c cÊp c¬ së ®Õn c¸c lÜnh vùc qu¶n lý vÜ m«, thay vµo ®ã lµ t­ t­ëng”sung b¸i ho¸” thÞ tr­êng trong khi ch­a hiÓu râ nh÷ng yªu cÇu ®ßi hái cña nÒn kinh tÕ nµy. Thùc tÕ ho¹t ®éng kinh tÕ trong nh÷ng n¨m ®ã ®· cho thÊy nh÷ng nhËn ®Þnh phñ nhËn vai trß cña kÕ ho¹ch sai lÇm Lµm g× còng cÇn ph¶i cã kÕ ho¹ch, kÕ ho¹ch lµ dù ®Þnh, kÕ ho¹ch ho¸ lµ sù t×m tßi, tæ chøc, thùc hiÖn liªn tôc c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn dù ®Þnh. Víi ý nghÜa nh­ vËy, ngay trong mét gia ®×nh còng thÊy râ vai trß cña kÕ ho¹ch vµ nh÷ng nçi gian tru©n, vÊt v¶, tÝnh to¸n, xoay së thùc hiÖn kÕ ho¹ch ®ã Trong c¸c doanh nghiÖp l¹i cµng kh¼ng ®Þnh sù cÇn thiÕt cña kÕ ho¹ch nãi riªng vµ kÕ ho¹ch ho¸ nãi chung. Cßn trong nÒn kinh tÕ, trong mét x· héi, yªu cÇu vÒ kÕ ho¹ch ho¸ lµ mét yªu cÇu kh«ng thÓ thiÕu, h¬n n÷a nã gi÷ vÞ trÝ rÊt quan träng trong lÜnh vùc qu¶n lý kinh tÕ 3 - KÕ ho¹ch ho¸ trong thêi k× chuyÓn ®æi kinh tÕ ë ViÖt Nam hiÖn nay §¹i héi lÇn thø VIII cña §¶ng Céng S¶n ViÖt Nam ®· x¸c ®Þnh”c¬ chÕ ¸p dông ë ViÖt Nam lµ c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù ®iÒu tiÕt cña ChÝnh Phñ theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa c¬ chÕ nµy thÓ hiÖn néi dung c¬ b¶n lµ: ¸p dông h×nh thøc ®a d¹ng ho¸ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, thùc hiÖn cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp Nhµ N­íc, ph¸t triÓn kinh tÕ t­ nh©n. Sö dông thÞ tr­êng víi t­ c¸ch c«ng cô ®iÒu tiÕt s¶n xuÊt, gi¸ c¶ lµ c¬ së s¶n xuÊt, tiªu dïng vµ ®iÒu tiÕt c¸c yÕu tè nguån lùc C«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ trong mét nÒn kinh tÕ chuyÓn ®æi nh­ vËy kh«ng thÓ lµ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung mÖnh lÖnh mµ nã ph¶i ®­îc chuyÓn sang mét m« h×nh míi víi nh÷ng nÐt ®Æc tr­ng sau ®©y: Mét lµ:chuyÓn tõ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ ph©n bæ nguån lùc sang c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ khai th¸c nguån lùc ph¸t triÓn vµ ®Þnh h­íng sö dông c¸c nguån lùc ®ã theo môc tiªu ®èi víi tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ChuyÓn tõ c¬ chÐ kÕ ho¹ch ho¸ ph¸p lÖnh, trùc tiÕp sang c¬ chÕ kÕ ho¹ch gi¸n tiÕp, ®Þnh h­íng ph¸t triÓn víi hÖ thèng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch phï hîp vµ khuyÕn khÝch nh»m ®¹t ®­îc môc tiªu ChuyÓn tõ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ mang tÝnh khÐp kÝn trong tõng nghµnh, vïng l·nh thæ sang c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ theo ch­¬ng tr×nh môc tiªu víi sù kÕt hîp hµi hoµ gi÷a c¸c ngµnh, c¸c vïng, c¶ bªn trong vµ bªn ngoµi theo h­íng tèi ­u ho¸ vµ hiÖu qu¶ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi Mét kÕ ho¹ch ho¸ víi ®Æc tr­ng nh­ vËy ph¶i lµ kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn, kÕ ho¹ch ho¸ trong vÜ m«, kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng vµ kÕ ho¹ch ho¸ d­íi d¹ng chÝnh s¸ch, nã bao gåm mét hÖ thèng c¶ chiÕn l­îc ph¸t triÓn, quy ho¹ch ph¸t triÓn, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn, ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn vµ bao trïm tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ III Sù cÇn thiÕt ph¶i chuyÓn tõ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng x· héi – chñ nghÜa 1 .Nh÷ng tån t¹i cña c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung Mét lµ: kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung cao ®é tõ mét trung t©m vÒ thùc chÊt lµ qu¸ tr×nh ¸p ®Æt hµnh vi tõ phÝa Nhµ n­íc víi t­ c¸ch ng­êi ®Ò ra sãng ®«i víi c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt- kinh doanh b»ng c¸c môc tiªu ph¸p lÖnh C¸c ®¬n vÞ kinh tÕ trë thµnh mét vÊn ®Ò lÖ thuéc hoµn toµn vµo cÊp trªn, vµo ng©n s¸ch Nhµ n­íc, kh«ng cã søc sèng ®éc lËp Thø hai: KÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp ®ång nghÜa víi sù c©n ®èi toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n KÕ ho¹ch ho¸ tËp trung bao trïm toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ xuyªn suèt ®Õn tõng bé phËn, tõng tÕ bµo cña nÒn kinh tÕ b»ng liªn kÕt cøng Th­ ba: KÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp ®ßi hái ph¶i chia c¾t nÒn kinh tÕ theo ngµnh vµ theo l·nh thæ ®Ó qu¶n, mµ thùc chÊt lµ ph©n chia quyÒn së h÷u ®èi víi mäi tµi s¶n vµ nguån lùc cña quèc gia theo chiÒu däc, lÉn chiÒu ngang T×nh tr¹ng ®ã dÉn ®Õn chç v× lîi Ých céc bé cña ngµnh, cña ®Þa ph­¬ng, thËm chÝ cña tõng ®¬n vÞ kinh tÕ, lµm ph­¬ng h¹i ®Õn lîi Ých quèc gia, lµm cho nÒn kinh tÕ kh«ng chØ mÊt ®i søc tråi cña mét chØnh thÓ, mµ cßn bÞ l©m vµo t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi víi thiÕu hôt th­êng xuyªn do søc Ðp bµnh ch­íng hÕt søc nÆng nÒ cña tõng bé phËn, tõng tÕ bµo trong nÒn kinh tÕ Bèn lµ: KÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp ®ßi hái thùc hiÖn ph©n phèi l­u th«ng mäi s¶n phÈm trong x· héi theo c¸c kªnh l­u th«ng vµ theo c¸c ®Þa chØ cho tr­íc Ngoµi ra viÖc kiÓm tra thùc hiÖn kÕ ho¹ch chñ yÕu dùa vµo hÖ thèng c¸c chØ tiªu hiÖn vËt §iÒu ®ã chøng tá nÒn kinh tÕ kÕ ho¹ch ho¸ trùc tiÕp vÒ thùc chÊt lµ nÒn kinh tÕ hiÖn vËt, mµ gi¸ c¶ ch¼ng qua chØ lµ c«ng cô ®Ó tÝnh to¸n Thùc tr¹ng kinh tÕ – X· héi ViÖt nam tr­íc khi chuyÓn ®æi Sau khi gi¶i phãng miÒn nam bøc tranh míi vÒ hiÖn tr¹ng kinh tÕ x· héi ®· thay ®æi. Do c¸c quan hÖ kinh tÕ ®· thay ®æi rÊt nhiÒu, viÖc ¸p dông c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ cò vµo ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ ®· thay ®æi lµm xuÊt hiÖn rÊt nhiÒu hiÖn t­îng tiªu cùc. Do chñ quan cøng nh¾c, kh«ng nh¾c tíi sù phï hîp cña c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ mµ chóng ta ®· kh«ng qu¶n lý cã hiÖu qu¶ c¸c nguån tµi nguyªn s¶n xuÊt cña ®Êt n­íc, tr¸i l¹i ®· dÉn ®Õn viÖc sö dông l·ng phÝ mét c¸ch nghiªm träng c¸c nguån tµi nguyªn ®ã Tµi nguyªn thiªn nhiªn bÞ ph¸ ho¹i, m«i tr­êng bÞ « nhiÔm, s¶n xuÊt kÐm hiÖu qu¶, nhµ n­íc thùc hiÖn bao cÊp trµn lan. Nh÷ng sù viÖc ®ã ®· gay ra nhiÒu hËu qu¶ xÊu cho nÒn kinh tÕ, sù t¨ng tr­ëng kinh tÕ gÆp nhiÒu khã kh¨n, s¶n phÈm trë nªn khan hiÕm, ng©n s¸ch bÞ thu hôt nÆng nÒ, thu nhËp tõ nÒn kinh tÕ kh«ng ®ñ tiªu dïng, tÝch luü hµng n¨m hÇu nh­ kh«ng cã Vèn ®Çu t­ chñ yÕu dùa vµo vay vµ viÖn trî cña n­íc ngoµi. N¨ng suÊt x· héi bÞ suy gi¶m do thiÕu ®éng lùc cho hµng triÖu ng­êi lao ®éng. Nguyªn nh©n s©u xa vÒ sù suy tho¸i nÒn kinh tÕ ë n­íc ta lµ do ta ®· dËp khu«n mét m« h×nh kinh tÕ ch­a thÝch hîp vµ kÐm hiÖu qu¶ Bèi c¶nh quèc tÕ Cuéc c¸ch m¹ng khoa häc c«ng nghÖ trªn thÕ giíi ph¸t triÓn m¹nh mÏ, t¸c ®éng s©u s¾c ®Õn t×nh h×nh kinh tÕ, lµm thay ®æi mäi mÆt ®êi sèng cña c¸c d©n téc Trong c¸c n­íc x· héi chñ nghÜa diÔn ra phßng trµo c¶i c¸ch, c¶i tæ, ®æi míi, rÇm ré XÐt vÒ mçi quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i ta thÊy nÒn kinh tÕ n­íc ta ®ang hoµ nhËp víi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng thÕ giíi, sù giao l­u vÒ hµng ho¸, dÞch vô vµ ®Çu t­ trùc tiÕp cña n­íc ngoµi lµm cho sù vËn ®éng lµm cho nÒn kinh tÕ nø¬c ta gÇn gòi h¬n víi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng thÕ giíi lµ sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña mçi n­íc, kh«ng thÓ t¸ch rêi vµ hoµ nhËp quèc tÕ, sù c¹nh tranh gi÷a c¸c quèc gia ®· thay ®æi h¼n vÒ chÊt, tiÒm lùc kinh tÕ ®· trë thµnh th­íc ®o chñ yÕu, vÊn ®Ò ®æi míi lµ tÊt yÕu v× m« h×nh x· héi chñ nghÜa cò kh«ng thÝch hîp c¶n trë ph¸t tri Ch­¬ng III: Thùc tr¹ng vµ ph­¬ng h­íng ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸ ë ViÖt Nam hiÖn nay C¸c vÊn ®Ò mµ kÕ ho¹ch ho¸ ®· lµm ®­îc 1X©y dùng chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ChiÕn l­îc æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 1991-2000 ®· ®­îc ®iÒu chØnh trong ®¹i héi §¶ng VIII,nguyªn nh©n thµnh c«ng cña chiÕn l­îc lµ nh÷ng t­ t­ëng,quan ®iÓm c¬ b¶n,môc tiªu,nhiÖm vô vµ gi¶i ph¸p nªu trong chiÕn l­îc1991-2000 vÒ c¬ b¶n lµ phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn vµ ®iÒu kiÖn thùc tÕ, thùc sù cã ý nghÜa chØ ®¹o quan träng thóc ®Èy ®æi míi, t¹o ra thÕ vµ lùc míi cho ®Êt n­íc. ChiÕn l­îc ®· b­íc ®Çu kh¬i dËy vµ ®éng viªn sù phÊn ®Êu cña toµn §¶ng, toµn d©n,®ång thêi thÓ hiÖn mét b­íc ®æi míi, quan träng cã hÖ thèng vÒ t­ duy chiÕn l­îc, biÓu hiÖn trong c¸c gi¶i ph¸p tho¸ gì vµ kh¬i dËy tiÒm n¨ng trong n­íc cïng víi viÖc tranh thñ m¹nh c¸c nguån lùc bªn ngoµi. Thêi kú 1991_2000 ®· h×nh thµnh mét chiÕn l­îc râ rµng, ®óng ®¾n, thùc sù cã ý nghÜa chØ ®¹o, nªn trong mét thêi gian ng¾n thu ®­îc kÕt qu¶ to lín. Sau mét sè n¨m thùc hiÖn, n­íc ta ®· ra khái cuéc khñng ho¶ng C¶ n­íc ®· ®¹t ®­¬c møc t¨ng tr­ëng cao nhÊt tõ tr­íc ®Õn nay t¹o møc chuyÓn dÞch míi vÒ c¬ cÊu kinh tÕ, n©ng cao mét b­íc ®êi sèng c¸c tÇng líp d©n c­. MÆc dï cã ¶nh h­ëng cña cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ khu vùc, n­íc ta vÉn cã b­íc ph¸t triÓn kh¸ so v¬i c¸c n­íc X©y dùng quy ho¹ch ph¸ 2. tÕ_ x· t triÓn kinh héi Trong thêi gian võa qua c«ng t¸c quy häach ph¸t triÓn kinh tÕ _ x· héi ®· ®ãng gãp ®¸ng kÓ vµo sù ph¸t triÓn vµ t¨ng tr­ëng kinh tÕ cña ViÖt Nam. ViÖc h×nh thµnh c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm ë b¾c bé, trung bé vµ nam bé ®· t¹o ra nh÷ng khu vùc ph¸t triÓn tËp trung thu hót c¸c nhµ ®Çu t­, ®Æc biÖt c¸c nhµ ®Çu t­ n­íc ngoµi lµm thay ®æi kh«ng nh÷ng bé mÆt kinh tÕ_x· héi ë nh÷ng vïng nµy mµ cßn gãp phÇn quan träng cho t¨ng tr­ëng cña toµn nÒn kinh tÕ, t¹o ®iªu kiÖn thóc ®Èy c¸c vïng l©n cËn ph¸t triÓn thµnh vÖ tinh cña nh÷ng träng ®iÓm ph¸t triÓn trªn. Trªn ph¹m vi c¶ n­íc nhê c«ng t¸c quy ho¹ch ®· h×nh thµnh trång c©y chuyªn m«n ho¸, hµng chôc khu c«ng nghiÖp tËp trung, hµng chôc ®iÓm ®« thÞ míi, rÊt nhiÒu c¶ng biÓn, tuyÕn ®­êng cã tèc ®ä cao, nhiÒu c«ng tr×nh thuû ®iÖn…Nãi tãm l¹i c«ng t¸c quy ho¹ch ®· cã nh÷ng cè g¾ng vµ chuyÓn biÕn b­íc ®Çu ®· g¾n ®­îc môc tiªu cña chiÕn l­îc vµ néi dung quy ho¹ch, x¸c ®Þnh ®­îc tiÒm n¨ng, ®Þnh h­íng ph¸t triÓn cho tõng vïng, tõng ®Þa ph­¬ng 3. ChuyÓn dÇn träng t©m sang kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng ph¸t triÓn 5 n¨m Trªn c¬ së chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ_x· héi vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn,c¸c kÕ ho¹ch 5 n¨m 1991_1995 vµ 1996_2000 ®· ®­îc x©y dùng víi nh÷ng thay ®æi lín vÒ ph­¬ng ph¸p vµ néi dung nh­: t¨ng c­êng kÕ ho¹ch ho¸ vÜ m«, tõng b­íc xo¸ bá kÕ ho¹ch ho¸ mÖnh lÖnh, chuyÓn sang kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng,chó ý h¬n ®Õn c¸c chØ tiªu c¸c lÜnh vùc x· héi, khoa häc vµ c«ng nghÖ ®· cã nhiÒu cè g¾ng x©y dùng vµ ®iÒu hµnh, ®¶m b¶o c¸c c©n ®èi lín trong kÕ ho¹ch ho¸ gi¸ trÞ X©y dùng vµ thùc hiÖnc¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n quèc gia, chó träng x©y dùng c¬ së dùng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ_x· héi, më réng quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i vµ héi nhËp quèc tÕ kÕ ho¹ch hµng n¨m ®· chó träng ®Õn nh÷ng c©n ®èi lín, ®Æc biÖt lµ c©n ®èi tµi chÝnh_tiÒn tÖ, c©n ®èi c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ, c©n ®èi vèn ®Çu t­ toµn x· héi. C¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh tiÒn tÖ, tû gi¸, l·i xuÊt ®­îc nghiªn cøu vµ vËn hµnh ngµy cµng phï hîp gióp æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«. Thùc tÕ nãi trªn chøng tá ý t­ëng chuyÓn dÇn viÖc ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch tõ can thiÖp vi m« sang chó träng c¸c vÊn ®Ò vÜ m«, c¸c c©n ®èi lín ngµy cµng thÓ hiÖn râ vµ ph¸t huy hiÖu lùc thùc tÕ X©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ_x· héi ViÖc chó träng kÕ ho¹ch ho¸ ®Çu t­ ph¸t triÓn vµ t¨ng c­êng c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ theo dù ¸n vµ ch­¬ng tr×nh môc tiªu ®· gãp phÇn huy ®éng vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån vèn trong n­íc vµ n­íc ngoµi C¬ chÕ lång ghÐp c¸c ch­¬ng tr×nh ®ang ®­îc ®Æt ra b­íc ®Çu mang l¹i hiÖu qu¶ tèt triÓn khai h×nh thøc kÕ ho¹ch ho¸ theo ch­¬ng tr×nh môc tiªu ­u tiªn c¬ së vËn dông quan ®iÓm hÖ thèng vµ ph­¬ng ph¸p c©n ®èi ®· gãp phÇn thóc ®Èy qu¸ tr×nh h×nh thµnh c¬ cÊu míi vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ ë ph¹m vi toµn nÒn kinh tÕ còng nh­ ë c¸c bé ngµnh vµ tØnh, thµnh phè, c¸c c«ng viÖc thuéc vÒ thÈm ®Þnh dù ¸n, ®Êu thÇu ®· ®­îc triÓn khai theo quy tr×nh cã bµi b¶n, hai lo¹i h×nh ho¹t ®éng nµy ®· cã ®ãng gãp tÝnh cùc cho qu¸ tr×nh x©y dùng, phª duyÖt vµ triÓn khai thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu t­, h¹n chÕ nh Tån t¹i cña c«ng t¸c kÕ ho¹÷ng sai sãt vµ l·ng phÝ II- ch ho¸ ph¸t triÓn M¼c dï viÖc ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸ trong thêi gian qua cã tiÕn bé ®¸ng kÓ, nh­ng do nhiÒu lý do, kÕt qu¶ cña ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸ cßn h¹n chÕ, sau ®©y chóng ta sÏ xem xÐt trªn mét sè lÜnh vùc sau: X©y dùng chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn chiÕn l­îc ph¸t triÓn æn ®Þnh kinh tÕ- x· héi 1991-2000 th× giai ®o¹n 1996- 2000 nhÞp ®é ph¸t triÓn chËm dÇn, n¨m sau kÐm h¬n n¨m tr­íc nguyªn nh©n lµ do cuéc khñng ho¶ng tµi chÝnh tiÒn tÖ khu vùc vµ tiÕn tr×nh c¶i c¸ch, kÓ c¶i c¸ch hµnh chÝnh, tµi chÝnh ng©n hµng, doanh nghiÖp, m«i tr­êng ®Çu t­, ®· diÔn ra chËm h¬n dù kiÕn, lµ gi¶m kh¶ n¨ng ph¸t triÓn øng phã c¸c t¸c ®éng cuéc khñng ho¶ng .Xem xÐt mét c¸ch nghiªm tóc th× ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ch­a thËt hoµ nhËp víi c¸c lo¹i h×nh kh¸c ®Ó t¹o thµnh mét hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ ®ång bé Néi dung cßn s¬ sµi, c¸c yÕu tè cÊu thµnh cßn thiÕu g½n bâ, thiÕu søc thuyÕt phôc do thiÕu c¬ së khoa häc, l¹i kh«ng mang tÝnh ®Þnh h­íng cao. Bªn c¹nh ®ã cßn nÆng tÝnh h×nh thøc thÓ hiÖn râ lµ cø vµo dÞp chuÈn bÞ cho kÕ ho¹ch 5 n¨m, hoÆc chuÈn bÞ ®¹i héi lµ chóng ta l¹i x©y dùng chiÕn l­îc, tÝnh kÕ thõa th× cã nh÷ng thiÕu triÖt ®Ó, tÝnh liªn tôc l¹i ch­a thÓ hiÖn râ nÐt Mét sè c«ng lín ch­a ®­îc ®Þnh h­íng tr­íc trong chiÕn l­îc. H¬n n÷a, trong chiÕn l­îc míi ®Þnh l­îng ë møc thÊp vµ kh«ng g½n chÆt víi ®Þnh tÝnh 2-X©y dùng quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi MÆc dï c«ng t¸c quy ho¹ch ®· cã nh÷ng ®ãng gãp tÝch cùc cho viÖc ®Þnh h­íng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn, song chÊt l­îng quy ho¹ch cßn ch­a cao, thiÕu sù cËp nhËt,hiÖu chØnh phï hîp ch­ cã sù phèi hîp chÆt chÏ gi÷a c¸c ngµnh trung ­¬ng víi c¸c ®Þa ph­¬ng, gi÷a c¸c tØnh trong cïng mét vïng víi nhau. ThËm chÝ mét sè quy hoach cßn mang nÆng tÝnh chñ quan, duy ý trÝ, muèn ph¸t triÓn nhanh ®­a ra nhiÒu lÜnh vùc träng ®iÓm mòi nhän … Nh­ng l¹i kh«ng tró träng tÝnh c©n ®èi nhu cÇu thÞ tr­êng vµ hiÖu qu¶ nªn th­êng tÝnh kh¶ thi ch­a cao, gi÷a c¸c quy ho¹ch ngµnh, vïng hoÆc tØnh cã chç kh«ng khíp nhau, tõ ®ã tÝnh hiÖn thùc kh¸ch quan cña quy ho¹ch cßn rÊt h¹n chÕ, g©y l·ng phÝ KÕ ho¹ch nh­ mét thø trang ®iÓm vµ “ mèt thêi th­îng”, n¬i n¬i ®ua nhau lµm quy ho¹ch, ph©n vïng. Mét ®iÒu ®¸ng tiÕc lµ ch­a cã bé phËn thÈm ®Þnh tÝnh chÊt khoa häc, c¨n cø thùc tÕ cña c«ng t¸c nµy MÆt kh¸c tÝnh ph¸p lý trong quy ho¹ch cßn láng lÎo, lµm cho c«ng t¸c ®iÒu hµnh thùc hiÖn quy ho¹ch cßn cã phÇn tuú tiÖn ë c¸c ngµnh, c¸c cÊp, dÉn ®Õn sù ph¸t triÓn trµn lan tù ph¸t c¸c chØ tiªu hiÖn vËt trong c¸c quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cßn h¬i nhiÒu vµ cøng l¹i cã tÝnh chÊt cøng. VÊn ®Ò l­îng ho¸ trong sö lý tæng quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ch­a râ vµ ch­a lµm ®­îc bao nhiªu, næi bËt lµ viÖc xö lý tæng hîp vÒ c¬ cÊu kinh tÕ míi dõng l¹i ë xö lý quan hÖ tû lÖ vÒ mÆt l­îng gi÷a ba khu vùc kinh tÕ c«ng nghiÖp x©y dùng, n«ng l©m ng­ nghiÖp vµ dÞch vô ch­a xem xÐt ®­îc quan hÖ vÒ mÆt chÊt l­îng gi÷a ba khu vùc nµy víi nhau, viÖc x¸c ®Þnh ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn c¸c ngµnh, lÜnh vùc cßn t­¬ng ®èi t¸nh rêi nhau vµ ch­a thËt ¨n khíp víi c¬ cÊu kinh tÕ dù kiÕn. Trong c¸c gi¶i ph¸p ®Ó thùc hiÖn quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓng kinh tÕ x· héi cã hai gi¶i ph¸p quan träng lµ huy ®éng vèn vµ ph¸t triÓn nguån nh©n lùc tuy ®· ®­îc chó ý thÓ hiÖn trong c¸c dù ¸n quy ho¹ch nh­ng cßn nhiÒu khiÕm khuyÕt.Tõ tÊt c¶ c¸c vÊn ®Ò nªu trªn ®Æt ra yªu cÇu cÇn ph¶i c¶i tiÕn c«ng t¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, trong ®ã cã quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, l·nh thæ c¶ vÒ lý luËn, ph­¬ng ph¸p luËn lÉn néi dung ph­¬ng ph¸p quy ho¹ch trong t×nh h×nh míi 3-KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi 5 n¨m Chung ta nãi nhiÒu vÒ chuyÓn sang lµm kÕ ho¹ch 5 n¨m lµ chñ yÕu. Nh­ng trªn thùc tÕ, kÕ ho¹ch 5 n¨m vÉn cßn nÆng nÒ vÒ h×nh thøc, ch­a cã nh÷ng ®¬n vÞ chuyªn chØnh kÕ ho¹ch 5 n¨m, còng ch­a cã bé phËn nghiªn cøu, bæ xung , theo dâi ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch 5 n¨m, ch­a kiªn quyÕt tËp trung chØ ®¹o theo c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n, c¸c ch­¬ng tr×nh cã lµm nh­ng dµn tr¶i; c¸c dù ¸n cã lËp vµ thÈm ®Þnh, nh­ng qu¸ nhiÒu vµ do nguån vèn h¹n hÑp kh«ng thÓ b¬n trÝ ®ñ c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n. Bªn c¹nh ®ã chóng ta bá r¬i mÊt c«ng cô quan träng lµ sö dông ng©n s¸ch nhµ n­íc, nh­ hao hôt x¨ng dÇu, hao hôt ®iÖn n¨ng, suÊt ®Çu t­ cho trång rõng, suÊt ®Çu t­ trong x©y dùng c¬ b¶n… Ch­¬ng tr×nh vµ dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi C«ng t¸c x©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n ph¸t triÓn cßn nhiÒu bÊt cËp, c¸c dù ¸n, ®Æc biÖt lµ c¸c dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch Nhµ n­íc rÊt ph©n t¸n, l¹i rÊt thiÕu vèn nªn viÖc thùc hiÖn th­êng kÐo dµi Bªn c¹nh ®ã, nh÷ng chØ tiªu thÓ hiÖn tÝnh hiÖu qu¶ vµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ ch­a ®­îc coi lµ chØ tiªu hµng ®Èu trong viÖc xem xÐt phª duyÖt dù ¸n ®Çu t­ vµ ®­a vµo kÕ ho¹ch thùc hiÖn, nhiÒu ch­¬ng tr×nh quèc gia ch­a ®­îc x©y dùng mét c¸ch chu ®¸o, kh«ng x¸c ®Þnh râ môc tiªu, ®èi t­îng cô thÓ ®­îc h­ëng lîi, ®Þa bµn thùc hiÖn vµ bé m¸y thùc hiÖn. C¸c bé chuyªn ngµnh can thiÖp qu¸ s©u lµm ¶nh h­ëng ®Õn viÖc “ lång ghÐp” c¸c ch­¬ng tr×nh, trong c¸c ®Þa ph­¬ng th× l¹i cã xu h­íng can thiÖp theo d¹ng “chia ®Òu” lµm gi¶m hiÖu qu¶ c¸c ch­¬ng tr×nh KÕ ho¹ch ho¸ trong c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa Trong nÒn kinh tÕ ®ang chuyÓn ®æi ë ViÖt Nam, thÞ tr­êng võa lµ c¨n cø, võa lµ ®èi t­îng cña kÕ ho¹ch ho¸ Nhµ n­íc mét mÆt ph¶i xo¸ bá c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp, mÆt kh¸c ph¶i h×nh thµnh ®ång bé c¸c yÕu tè cña thÞ tr­êng, x©y dùng vµ hoµn thiÖn c¸c c«ng cô ph¸p luËt, kÕ ho¹ch, c¸c thiÕt kÕ tµi chÝnh, tiÒn tÖ vµ nh÷ng ph­¬ng tiÖn vÒ vËt chÊt vµ tæ chøc cÇn thiÕt cho sù qu¶n lý cña m×nh, t¹o ®iÒu kiÖn cho chÕ thÞ tr­êng ho¹t ®éng h÷u hiÖu KÕ ho¹ch chñ yÕu mang tÝch chÊt ®Þnh h­íng vµ ®Æc biÖt quan träng trªn b×nh diÖn vÜ m« ThÞ tr­êng cã vai trß trùc tiÕp h­íng dÉn c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ lùa chän lÜnh vùc ho¹t ®éng vµ ph­¬ng ¸n tæ chøc kinh doanh KÕ ho¹ch kinh tÕ vÜ m« cña Nhµ n­íc cÇn x¸c ®Þnh môc tiªu, gi¶i thÝch râ ý nghÜa cña môc tiªu ®ã ®èi víi sù ph¸t triªn trong t­¬ng lai, x¸c ®Þnh râ møc ®é vµ c¸ch thøc mµ khu vùc kinh tÕ Nhµ n­íc thùc hiÖn ®Ó gãp phÇn vµo thùc hiÖn môc tiªu ®· ®Þnh, nªu lªn nh÷ng lîi Ých ph¸t triÓn dù tÝnh ®èi víi khu vùc kinh tÕ t­ nh©n vµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c ®Ó hä hµnh ®éng theo ®Þnh h­íng Nhµ n­íc mong muèn. §èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c th× kÕ ho¹ch kh«ng cã tÝnh ¸p ®Æt ®Æt, mµ th«ng qua c¸c biÖn ph¸p chÝnh s¸ch thèng nhÊt víi lîi Ých ®Ó khuyÕn khÝch hä tù nguyÖn hµnh ®éng theo h­íng môc tiªu kÕ ho¹ch ho¸ ®· ®Æt ra. Nh­ vËy ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i ¨n khíp víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ nãi chung, phï hîp víi qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng theo ®Þnh h­íng XHCN C«ng t¸c ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch ph¶i ®­îc thùc hiÖn th«ng qua nh÷ng c«ng cô qu¶n lý kinh tÕ vÜ m« lµ chñ yÕu, phèi hîp sö dông nh÷ng biÖn ph¸p gi¸n tiÕp vµ trùc tiÕp KÕ ho¹ch ho¸ trong ®iÒu kiÖn ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ vµ héi nhËp quèc tÕ Nh©n tè quyÕt ®Þnh thµnh c«ng vµ hiÖu qu¶ cña c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ lµ khoa häc vµ c«ng nghÖ ngµy cµng cao sè l­îng s¶n phÈm míi, c«ng nghÖ ngµy cµng nhiÒu ®· ®Æt ra mét nhiÖm vô quan träng cho c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ lµ ph¶i x©y dùng nh­ng chÝnh s¸ch chuyÓn giao c«ng nghÖ thuËn lîi, t×m ra ®Þnh h­íng “ ®i t¾t, ®ãn ®Çu” gióp cho nÒn kinh tÕ cã tèc ®é t¨ng tr­ëng cao, æn ®Þnh rót ng¾n kho¶ng c¸ch víi c¸c n­íc tiªn tiÕn KÕ ho¹ch ho¸ trong nh­ng n¨m tíi cÇn h­íng tíi nh÷ng chÝnh s¸ch ­u tiªn h¬n n÷a cho viÖc chuyÓn giao c«ng nghÖ vµ khuyÕt khÝch m¹nh h¬n c¸c nhµ ®Çu t­ trong vµ ngoµi n­íc, ¸p dông c¸c c«ng nghÖ tiªn tiÕn th«ng qua nh÷ng biÖn ph¸p nh­ h×nh thµnh c¸c khu vùc c«ng nghÖ cao, hè trî b»ng chÝnh s¸ch thuÕ…KÕ ho¹ch ho¸ ph¶i ®ãng vai trß quan träng trong viÖc ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ, phï hîp víi xu thÕ héi nhËp, toµn cÇu ho¸ ®ang ngµy cµng gia t¨ng ®èi víi nÒn kinh tÕ ViÖt Nam. C©n b»ng c¸n c©n thanh to¸n lµ mét trong bèn môc tiªu quan träng nhÊt cña chÝnh s¸ch kinh tÕ TiÕn tr×nh héi nhËp ®ßi hái nhanh chãng ph¶i h×nh thµnh nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕt khÝch ®Çu t­ trong n­íc vµ n­íc ngoµi theo h­íng ph¸t huy néi lùc, n©ng cao hiÖu qu¶ hîp t¸c quèc tÕ, hç trî cho c¸c qu¸ tr×nh héi nhËp cña nÒn kinh tÕ n­íc ta. Gi¶m ®Õn møc tèi thiÓu c¸c thñ tôc “xin, cho” kh«ng cÇn biÕt, c«ng khai c¸c thñ tôc hµnh chÝnh, d©n chñ ho¸ trong th«ng tin cho c¸c doanh nghiÖp, gi¶m tÝnh ®éc quyÒn cña c¸c tæng c«ng ty lín, x¸c ®Þnh mét c¸ch hîp lý h¬n mèi quan hÖ gi÷a b¶o hé s¶n xuÊt trong n­íc vµ tù do hãa th­¬ng m¹i 3-KÕ ho¹ch ho¸ b¶o ®¶m mèi t­¬ng quan hîp lý gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ víi tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi C«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ cô thÓ lµ chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi ph¶i lÊy viÖc ph¸t huy nguån lùc con ng­êi lµm yÕu tè c¬ b¶n cho sù ph¸t triÓn nhanh vµ bÒn v÷ng. §éng viªn toµn d©n cÇn kiÖm x©y dùng ®Êt n­íc, kh«ng ngõng t¨ng tÝch luü cho ®Çu t­ ph¸t triÓn, t¨ng tr­ëng kinh tÕ g½n víi c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, ph¸t triÓn v¨ng ho¸ gi¸o dôc, thùc hiÖn tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi, b¶o vÖ m«i tr­êng. C«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i ®¶m b¶o sù thèng nhÊt gi÷a yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ víi b¶o ®¶m chÝnh s¸ch x· héi theo tinh thÇn: T¨ng tr­ëng kinh tÕ g½n bâ liÒn víi tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi ngay trong tõng b­íc vµ trong suèt qu¸ tr×nh ph¸t triÓn. Thùc hiÖn nhiÒu h×nh thøc ph©n phèi, lÊy ph©n phèi theo kÕt qu¶ lao ®éng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ lµ chñ yÕu C¸c vÊn chÝnh s¸ch x· héi ®Òu gi¶i quyÕt theo tinh thÇn x· héi ho¸ Nhµ n­íc gi÷ vai trß nßng cèt, ®ång thêi ®éng viªn cho mçi ng­êi d©n, c¸c doanh nghiÖp, c¸c tæ chøc trong x· héi Trong nh÷ng n¨m tr­íc c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i gãp phÇn thiÕt thùc gi¶i quyÕt tèt mét sè vÊn ®Ò x· héi cÊp b¸ch nh­: tËp trung søc t¹o viÖc lµm, ph­¬ng h­íng quan träng nhÊt lµ Nhµ n­íc cïng toµn d©n vµ søc ®Çu t­ ph¸t triÓn , thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch vµ c¸c ch­¬ng tr×nh kinh tÕ x· héÞ TiÕp tôc ph©n phèi l¹i d©n c­ c¸c ®Þa bµn cã tÝnh chiÕn l­îc vÒ kinh tÕ an ning, quèc phßng Më réng kinh tÕ ®èi ngo¹i, ®Èy m¹nh xuÊt khÈu lao ®éng, thùc hiÖn ch­¬ng tr×nh xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo nhÊt lµ ®èi víi vïng c¨n c­ c¸ch m¹ng, vïng ®ång bµo d©n téc thiÓu sè Tæ chøc tè ®êi sèng x· héi trªn tõng ®Þa b¶n ®Ó trong ®iÒu kiÖn thu nhËp b×nh quan ®Çu ng­êi cßn thÊp vÉn t¹o ®­îc mét cuéc sèng kh¸ h¬n cho nh©n d©n KÕt hîp kÕ ho¹ch ho¸ theo ngµnh víi kÕ ho¹ch ho¸ theo ®Þa ph­¬ng vµ vïng l·nh thæ Trong thêi gian tíi quy ho¹ch hay chiÕn l­îc ph¸t triÓn ngµy cÇc ®­îc x©y dùng theo ®Þnh h­íng mëi, tr­íc hÕt ph¶i tÝnh ®Õn xu h­íng ph¸t triÓn cung cÇu trªn thÞ tr­êng thÕ giíi, ph¶i kh¾c phôc khuynh h­íng “tù cung, tù cÊp” khÐp kÝn. Tuy nhiªn quy ho¹h ph¸t triÓn ngµnh chØ mang tÝnh h­ín dÉn vµ tham kh¶o, kh«ng ph¶i lµ c¬ së hay ph©n bè vèn ®Çu t­ theo mÖnh lÖnh ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng theo hai c¸ch: ­u tiªn ®Çu t­ cña Nhµ n­íc cho c¸c vïng kÐm ph¸t triÓn vµ giµnh chÝnh s¸ch ­u ®·i ë møc cao h¬n ®èi víi khu vùc kÐm ph¸t triÓn ®Ó thu hót ®Çu t­ t­ nh©n vµo c¸c vïng ®ã ViÖc ph©n cÊp kÕ ho¹ch ho¸ trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng cÇn ®­îc x¸c ®Þnh hîp lý vµ râ rµng Nhµ n­íc trung ­¬ng chØ tËp trung thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu cã tÝnh hÖ thèng, c©n ®èi, mµ c¸c cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng kh«ng thÓ thùc hiÖn ®­îc ViÖc ph©n cÊp lu«n ph¶i ®i kÌm víi nh÷ng biÖn ph¸p kiÓm tra gi¸m s¸t thÝch hîp, v× thÕ viÖc giao theo quyÒn h¹n cho c¸c cÊp chÝnh quyÒn, ®Þa ph­¬ng trong kÕ ho¹ch ho¸, ®Æc biÖt lµ kÕ ho¹ch sö dông ng÷ng kho¶n chi tiªu tõ ng©n s¸ch cÊp trªn lu«n lu«n ®i kÌm víi sù gi¸m s¸t chÆt chÏ h¬n theo nguyªn t¾c quyÒn h¹n cµng lín, tr¸ch nhiÖm cµng cao §æi míi toµn diÖn kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÒn §Ó cho kÕ ho¹ch thùc sù trë thµnh c«ng cô c¬ b¶n cho viÖc ®Þnh h­íng thÞ tr­êng, b¶o ®¶m cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn cã hiÖu qu¶ bÒn v÷ng, thóc ®Èy c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸, c«ng t¸c kÕ hoach ho¸ ph¶i ®­îc tiÕp tôc ®æi míi vµ hoµn thiÖn trªn c¸c mÆt chñ yÕu sau: Tr­íc hÕt ph¶i coi träng c«ng t¸c dù b¸o, nhÊt lµ dù b¸o trung h¹n vµ ng¾n h¹n vÒ kÕ ho¹ch- x· héi vµ xu thÕ ph¸t triÓn trong vµ ngoµi n­íc ®Ó cã c¬ së v÷ng ch¾c cho viÖc ho¹ch ®Þnh c¸c chiÕn l­îc ph¸t triÓn, còng nh­ trong c«ng t¸c ®iÒu hµnh tÇm vÜ m«, rµ so¸t l¹i c¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn tæng thÓ nÒn kinh tÕ quy ho¹ch vµ c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm ®· ®­îc th«ng qua cho phï hîp víi yªu cÇu míi, xu thÕ ph¸t triÓn vµ héi nhËp kinh tÕ trong vïng vµ c¸c n­íc Tæ chøc x©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ph¸t triÓn cã hiÖu qu¶ ®Ó cã thÓ khai th¸c, sö dông cã hiÖu qu¶ nguån tµi nguyªn, nh©n lùc vµ c¸c lîi thÕ so s¸nh cña n­íc ta. CÇn c¶i tiÕn néi dung x©y dùng kÕ ho¹ch hµng n¨m mét c¸ch thiÕt thùc, gi¶m nh÷ng kh©u trung gian, gi÷ v÷ng c©n ®èi chñ yÕu nhÊt lµ c©n ®èi gi¸ trÞ. Gãp phÇn vµo viÖc x©y dùng vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt nh»m t¹o ra m«i tr­êng kinh tÕ vÜ m« æn ®Þnh vµ kÝch thÝch tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triÓn víi môc tiªn d©n giµu, n­íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng vµ v¨n minh Mét sè gi¶i ph¸p ®æi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn §æi míi c«ng t¸c x©y dùng chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi ChiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cã nhiÖm ho¹ch ®Þnh ®­êng h­íng ph¸t triÓn c¬ b¶n cña ®Êt n­íc trong kho¶ng thêi gian 10 n¨m, lµ cam kÕt chÝnh trÞ cña §¶ng vµ Nhµ n­íc ®­îc c«ng bè tr­íc toµn d©n vµ céng ®ång quèc tÕ vÒ ®­êng lèi vµ c¸ch thøc l·nh ®¹o ph¸t triÓn ®Êt n­íc: t¨ng tr­ëng kinh tÕ, viÖc x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu ®Þnh tÝnh trªn c¸c lÜnh vùc nh­: T¨ng tr­ëng kinh tÕ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo ngµnh, vïng l·nh thæ, xu h­íng biÕn ®æi chÊt l­îng cuéc sèng cña d©n c­ trªn c¸c vïng cña ®Êt n­íc, xu h­íng biÕn ®éng kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña quèc gia trong khu v­c vµ trªn thÕ giíi, tr×nh ®éi ph¸t triÓn khoa häc vµ c«ng nghÖ cña ®Êt n­íc, kh¶ n¨ng ®¶m b¶o an ninh quèc, x¸c ®Þnh c¸c quan ®iÓm vµ nguyªn t¾c c¬ b¶n, nh»m thóc ®Èy ®Êt n­íc ph¸t triÓn theo c¸c ®Þnh h­íng nãi trªn. ChiÕn l­îc cã thêi h¹n 10 n¨n, nh­ng theo chu kú 5 n¨m sÏ ®­îc xem xÐt, söa ®æi vµ ®iÒu chØnh cho phï hîp Nh­ vËy mèi thêi kú ®¹i héi §¶ng sÏ lµ mét lÇn th«ng qua chiÕn l­îc míi hoÆc ®iÒu chØnh chiÕn l­îc Cô thÓ lµ x©y dùng chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi tõng thêi kú 2001- 2010, ®Õn kho¶ng n¨m 2003 b¾t ®Çu xem xÐt ®¸nh gi¸ l¹i vµ x©y dùng chiÕn l­în ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cho thêi ký 2006-2005 cø tiÕp tôc nh­ vËy vµo kho¶ng n¨m 2008 sÏ xem xÐt ®¸nh gi¸ l¹i t×nh h×nh vµ x©y dùng chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cho thêi kú tiÕp theo ViÖc x©y dùng chiÕn l­îc ph¸t triÓn cÇn do héi ®ång nghiªn cøu chiÕn l­îc thùc hiÖn do sù l·nh ®¹o cña §¶ng Mét n¨m tr­íc khi th«ng qua dù th¶o chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®Êt n­íc ph¶i ®­îc c«ng bè réng r·i trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ®Ó toµn d©n tham gia th¶o luËn Héi ®ång nghiªn cøu chiÕn l­îc cã tr¸nh nhiÖm tæ chøc c¸c h×nh thøc thÝch hîp ®Ó thu thËp vµ tiÕp thu c¸c ý kiÕn ®ãng gãp cña c¸c tÇng líp nh©n d©n trªn c¸c vïng n ©ng cao chÊt l­îng cña ®Êt n­íc N îng canh t¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn C«ng viÖc x©y dùng quy ho¹ch l·nh thæ do chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng trong tæn thÓ kinh tÕ, quy ho¹ch vïng ph¶i ®­a ra ®­îc nh÷ng quyÕt s¸ch phï hîp. Trªn c¬ së ®ã cã thÓ s¾p xÕp theo kh«ng sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph­¬ng. C«ng cô ®Æt ®­îc nh÷ng môc tiªu trong quy ho¹ch l·nh thæ chñ yÕu lµ nguån tµi chÝnh cña chÝn ®Þa ph­¬ng vµ c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ trong ph¹m vi thÈm quyÒn cña chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng, cÇn ph¶i x¸c ®Þnh râ rµng nhiÖm vô cña tõng cÊp lµm c¬ së cho viÖc ph©n bæ c¸c nguån thu ng©n s¸ch. Quy ho¹ch ngµnh ®­îc x©y dùng ®­íi sù chñ tr× cña bé qu¶n lý ngµnh phèi hîp víi nh÷ng bé cã liªn quan nh­ bé. KÕ ho¹ch va ®Çu t­, bé tµi chÝnh…cïng cÊc cÊp chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng víi quan ®iÓm Nhµ n­íc chØ hè trî gi¸n tiÕp chø kh«ng can thiÖp trùc tiÕp vµo c«ng viÖc kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp, chØ nªn x©y dùng quy ho¹ch tæng thÓ cho c¸c ngµnh cã tÝch chÊt hÖ thèng, trong toµn quèc nh­ n¨ng l­îng, viÔn th«ng, giao th«ng vËn t¶i. Quy ho¹ch ngµnh ®­îc thùc hiÖn th«ng qua nh÷ng ch­¬ng tr×nh träng ®iÓm quèc gia vµ nguån lùc cña c¶ trung ­¬ng vµ ®Þa ph­¬ng Sè liÖu rót ra tõ quy ho¹ch sÏ lµ nh÷ng c¬ së quan träng cho c¸c doanh nghiÖp trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch kinh doanh cña hä Tró träng kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 5 n¨m KÕ ho¹ch 5 n¨m lµ träng t©m trong hÖ thèng kÕ ho¹ch lµ c«ng cô qu¶n lý vÜ m« qu¸ tr×nh ph¸t triÓn trong thêi h¹n 5 n¨m KÕ ho¹ch 5 n¨m x¸c ®Þnh mét sè chØ tiªu c¬ b¶n ®Þnh h­íng cho sù ph¸t triÓn cña ®Êt, x¸c ®Þnh nguyªn t¾c ho¹ch ®Þnh vµ x©y dùng chiãnh s¸ch cô thÓ ®Ó h­íng toand bé nÒn kinh tÕ ph¸t tiÓn theo ®Þnh h­íng ®· chän.. §Ó ®¶m b¶o tÝnh liªn tôc vµ hÖ thèng cña kÕ ho¹ch ho¸, cã thÓ thö nghiÖm ph­¬ng ph¸p “cu«n chiÕu” trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m .Theo ph­¬ng ph¸p nµy, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn 5 n¨m sÏ x¸c ®Þnh nh÷ng môc tiªu cô thÓ, bao gåm kÕ ho¹ch n¨m hiÖn hµnh, kÕ häch dù tÝnh cho n¨m tiÕp ®ã vµ dù b¸o cho ba n¨m cßn l¹i. C«ng viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¾mÏ klh«ng cã tÝnh chÊt”mïa vô”mµ liªn tôc ®­îc thêi sù ho¸ ®Ó phï hîp víi ®iÒu kiÖn vµ yªu cÇu míi C¸c c«ng t¸c kÕ ho¹ch th­êng xuyªn sÏ bao gåm c«ng viÖc chÝnh sau ®©y: Mét lµ: X©y dùng kÕ ho¹ch cho n¨m tiÕp theo Hai lµ: Dù b¸o s¬ bé cho kÕ ho¹ch 5 n¨m Ba lµ: §iÒu chØnh vµ chuÈn x¸c ho¸ thªm cho dù b¸o kÕ ho¹ch cña c¸c n¨m tiÕp thø hai, thø ba, thø t­ vµ toµn bé néi dung cña kÕ ho¹ch 5 n¨m. Trªn c¬ së ®ã tr×nh víi qu«c héi nh­ng kiÕn nghÞ vµ gi¶i ph¸p cô thÓ víi diÔn biÕn cña t×nh h×nh thùc tÕ còng nh­ ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng, ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ tÝnh h×nh trong n­íc vµ quèc tÕ, ró ra bµi häc vÒ x©y dùng vµ ®iÒu hµnh thùc hiÖn kÕ ho¹ch, x¸c ®Þnh nh÷ng th¸ch thøc vµ c¬ héi ®èi víi sù ph¸t triÓn cña ®Êt n­íc Néi dung nghiªn cøu, x©y dùng vµ tæng hîp kÕ ho¹ch 5 n¨m ë cÊp trung ­¬ng vµ bao gåm c¸c c«ng viÖc sau: Tang kÕt , ®¸nh gi¸, t×nh h×nh kÕ ho¹ch 5 n¨m tr­íc, dù b¸o kh¶ n¨ng ph¸t triÓn trong thêi kú kÕ ho¹ch 5 n¨m sau, x¸c ®Þnh vµ tÝnh to¸n c¸c c©n ®èi vÜ m«, cã ph©n do tõng n¨m, x¸c ®Þnh c¸c chØ tiªu ph¸t triÓn, x©y dùng ®Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc; X©y dùng c¸c ch­¬ng tr×nh môc tiªu ph¸t triÓn… ®Ó lµm ®­îc viÖc ®ã, cÇn ph¶i sö bé m¸y cña c¬ quan kÕ ho¹ch chuyªn tr¸ch, ®ång thêi huy ®éng réng r·i c¸c nhµ nghiªn cøu kinh tÕ ph¸t triÓn, c¸c nhµ kinh tÕ x· héi, c¸c nhµ nghiªn cøu khoa häc c«ng nghÖ, c¸c nhµ khoa häc tù nhiÖn… Trªn kh¾p ®Êt n­íc ë c¸c viÖn nghiªn cøu ®Çu ngµnh tham gia, thßi gian nghiªn cøu ®­îc ph©n bæ nh­ sau: tr­íc 2 n¨m cña mèi thêi kú kÕ ho¹ch ph¶i ®­îc tiÕn hµnh xong c¸c b­íc: ®¸nh gi¸ t×nh h×nh, c¸c chØ tiªu ph¸t triÓn, ®Þnh h­íng ph¸t triÓn c¸c ngµnh, lÜnh vùc, c¸c ch­¬ng tr×nh ph¸t triÓn, danh môc c¸c dù ¸n c¸c c«ng tr×nh ph¸t triÓn vµ ®Þnh h­íng c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh x©y dùng, c¸c b­íc sÏ ®­îc thùc hiÖn xen kÏ ®Ó hè trî cho nhau Hoµn thiÖn kÕ ho¹ch hµng n¨m KÕ ho¹ch ®inh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi hµng n¨m lµ c«ng cô ®Ó æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m« vµ thùc hiÖn môc tiªu ph¸t triÓn cña n¨m ®ã trong néi dung cña kÕ ho¹ch trong ®Þnh h­íng ph¸t triÓn 5 n¨m Mét néi dung quan träng cña kÕ ho¹ch lµ c©n ®èi vèn ®Çu t­ toµn x· héi KÕ ho¹ch ®Çu t­ cña nhµ n­íc: Quèc héi quyÕt ®Þnh tæng møc ®Çu t­ cô thÓ hµng n¨m , gåm c¶ tÝn dông nhµ n­íc vµ c«ng tr×nh träng ®iÓm khëi c«ng trong n¨m kÕ ho¹ch, chñ yÕu tËp trung vµo c¸c dù ¸n quy m« lín ph¸t huy t¸c dung trªn ph¹m vi liªn tØnh kÕ hoach ng©n s¸ch nhµ n­íc bao gåm kÕ ho¹ch thu- chi ng©n s¸ch vµ c©n ®èi ng©n s¸ch hµng n¨m Do thu- chi ng©n s¸ch th­êng kh«ng ¨n khíp nhau vÒ thêi ®iÓm, nªn chÝnh phñ vµ chÝnh quyÒn c¸c cÊp ®­îc phÐp vay tÝn dông. KÕ ho¹ch cung øng tiÒn tÖ lµ mét kÕ ho¹c linh ho¹t vµ kÕ ho¹ch t­ng quy sÏ lµ c«ng cô chñ yÕu ®iÒu hµnh cung øng tiÒn tÖ cña nÒn kinh tÕ b¶o ®¶m môc tiÒm kiÒm chÕ l¹m ph¸t æn ®inh ë møc ®é chÊp nhËn ®­îc. KÕ hä¹ch xuÊt nhËp khÈu vµ qu¶n lý c¸n c©n thanh to¸n quèc tÓ, qu¶n lý va y vµ tr¶ nî n­íc ngoµi, h¹n chÕ sè l­îng kh¸c mÆt hµng, qu¶n lý b»ng h¹n ng¹ch ë møc tèi thiÓu cÇn thiÕt KÕ ho¹ch hµng n¨m ë cÊp trung ­¬ng bao gåm mét sè chØ tiªu dù b¸o vµ mét chØ tiªu ph¸p lÖnh Sù kh¸c biÖt cña c¸c chØ tiªu kÕ haäch ë cÊp trung ­¬ng ë cÊp t×nh vµ cÊp huyÖn, ®Æc biÖt lµ chØ tiªu vµ x· héi, phô thuéc chñ yÕu vµo viÖc ph©n cÊp nhiÖm vô nh÷ng cÊp nµy trong thêi gian tíi cÇn sím nghiªn cøu ®Ó ®­a vµo kÕ ho¹ch nh÷ng chØ tiªu øng dông cho viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò nµy. §èi víi kÕ ho¹ch hµng n¨m th× c«ng t¸c ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch cã mét vÞ trÝ rÊt quan träng. Môc tiªu cña viÖc ®iÒu hµnh lµ kÞp thêi can thiÖp gi¸n tiÕp hoÆc trùc tiÕp vµo nÒn kinh tÕ khi cã xuÊt hiÖn biÕn ®éng m«i tr­êng lµm ¶nh h­¬ng ®Õn viÖc thùc hiÖn c¸c môc tiªu kÕ ho¹ch .§Ó n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c vµ ®iÒu hµnh kÕ ho¹ch, tr­íc hÕt cÇn ph¶i cñng cè hÖ thèng th«ng tin vµ x©y dùng nh÷ng m« h×nh ph©n tÝch vµ dù b¸o kinh tÕ cã ®é tin cËy cao X©y dùng vµ ph¸t triÓn c«ng t¸c dù b¸o vµ ph©n tÝch kinh tÕ C«ng t¸c dù b¸o vµ ph©n tÝch kinh tÕ lu«n lµ kh©u yÕu nhÊt trong toµn bé qu¸ tr×nh kÕ ho¹ch ho¸ V× vËy, ®Ó n©ng cao ®é tin cËy cña kÕ ho¹ch nh­ mét c«ng cô ®Þnh h­ín ph¸t triÓn, cÇn ph¶i n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c dù b¸o vµ ph©n tÝch kinh tÕ Tr­¬c m¾t cã thÓ thµnh lËp c¸c bé phËn hay ®¬n vÞ dù b¸o vµ ph©n tÝch kinh tÕ t¹i mét sè tæng hép nh­: Bé kÕ ho¹ch ®Çu t­, Ng©n hµng nhµ n­íc ViÖt nam, Bé tµi chÝnh vµ mét sè viÖn nghiªn cøu kinh tÕ Dù b¸o tr­íc hÕt cÇn tËp trugn vµo c¸c chØ sè vµ vÊn ®Ò kinh tÕ vÜ m« VÒ thíi h¹n dù b¸o tr­íc m¾t cÇn tËp trung vµo ng¾n h¹n ( mét quý, 6 th¸ng, mét n¨m) Trong thêi gian tíi viÖc lùa chän m« h×nh dù ¸n ng¾n h¹n nÖn chó ý c¸c yªu cÇu sau: Ph¶i ®­a ra ®­îc nh÷ng sè liÖu dù b¸o ph©n tÝch theo quý. Ph¶i bao gåm nh÷ng th«ng tin kÞp thêi ph¶n ¸nh nh÷ng nÐt chÝnh, t×nh h×nh kinh tÕ trong thêi gian ng¾n h¹n, møc ®é yªu cÇu vÒ chÊt l­îng th«ng tin kh«ng cÇn qu¸ nghiªm ngÆt, nh­ng ®ång thêi viÖc nhãm gép vÊn ph¶i ®¶m b¶o ®Ó thùc hiÖn nh÷ng nÐt quan träng nhÊt cña c¬ cÊu kinh tÕ, phèi hîp ®­îc víi ph­¬ng ph¸p dù b¸o kh¸c nhau ®Ó th­êng xuyªn phèi hîp vµ c¶i tiÕn m« h×nh Cñng cè bé m¸y tæ chøc, n©ng cao tr×nh ®é c¸n bé kÕ ho¹ch ViÖc thùc hiÖn nh÷ng ®Þnh h­íng vµ gi¶i ph¸p ®æi míi trªn ®©y chØ ®¹t ®­îc kÕt qu¶ mong muèn khi bé m¸y tæ chøc kÕ ho¹ch ®­îc thay ®æi phï hîp vµ n©ng cao tr×nh ®é chuyªn m«n cña ®éi ngò c¸n bé lµm c«ng t¸c quy ho¹ch Nh÷ng viÖc cÇn thùc hiÖn trong thêi gian tíi ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy lµ: Hoµn thiÖn bé m¸y kÕ ho¹ch ë trung ­¬ng còng nh­ ë c¸c ®Þa phõ¬ng theo h­íng liªn kÕt phèi hîp chÆt chÏ víi nhau h¬n ®Ó cã thÓ th­êng xuyªn n¾m b¾t t×nh h×nh, phôc vô kÞp thêi cho viÖc ®iÒu hµnh thùc hiÖn kÕ ho¹ch, còng nh­ gióp cho chÝnh phñ vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng phèi hîp x©y dùng chÝnh s¸ch kinh tÕ ë cÊp cña m×nh mét c¸ch cã hiÖu qu¶ X©y dùng mét hÖ thèng tæ chøc kÕ ho¹ch cã “ch©n rÕt” gän nhÑ, cã n¨ng lùc ë c¸c ngµnh vµ c¸c ®Þa ph­¬ng phôc tèt h¬n cho c«ng t¸c kÕ ho¹c ho¸ vµ cung cÊp nh÷ng th«ng tin theo chiÒu däc vµ chiÒu ngan Tæ chøc thùc hiÖn mét ch­¬ng tr×nh ®µo t¹o, båi d­ìng c¸n bé quy ho¹ch ®Çu t­, c¸n bé cña vô kÕ ho¹ch c¸c bé vµ c¸n bé c¸c së kÕ ho¹ch vµ ®Çu t­ ®Þa ph­¬ng KÕt luËn Sau h¬n 15 n¨m §¶ng ta l·nh ®¹o vµ thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi toµn diÖn, nÒn kinh tÕ n­íc ta ®· ®¹t ®­îc nh÷ng thµnh tùu to lín vµ rÊt quan träng .Tõ c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung quan liªu bao cÊp, chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ tr­êng ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc, n­íc ta ®· kh¾c phôc cuéc khñng ho¶ng kinh tÕ ®· kÐo dµi t¹o tiÒn ®Ò ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc Trªn ®©y lµ toµn bé nh÷ng néi dung cña ®Ò tµi “ Vai trß cña kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng vµ nh÷ng vÊn ®Ò ®æi míi trong c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ë ViÖt nam hiÖn nay” §©y lµ mét thµnh c«ng lín trong bèi c¶nh trong n­íc vµ quèc tÕ, cã nhiÒu khã kh¨n thö th¸ch Sù thµnh c«ng nµy cã sù ®ãng gãp ®¸ng kÓ cña c«ng t¸c ho¹ch ®Þnh chiÕn l­îc ph¸t triÓn, ®Æc biÖt lµ vai thÞ trß cña kÕ ho¹ch ho¸ vÜ m« trong kinh tÕ thÞ tr­êng. Tuy vËy trong thêi kú, sù nghiÖp ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸chñ ®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ, thùc hiÖn d©n giµu n­íc m¹nh x· héi c«ng b»ng v¨n minh, v÷ng b­íc ®i lªn x· héi chñ nghÜa, tiÕn kÞp tr×nh ®é ph¸t triÓn cña c¸c n­íc tiªn tiÕn trong khu vùc, ®ang ®Æt ra cho c«ng t¸c kÕ ho¹h ho¸ nh÷ng nhiÖm vô to lín nÆng nÒ .Qua bµi viÕt em hiÓu s©u s¾c vµ kü l­ìng h¬n vÒ b¶n chÊt vµ vai trß cña kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn trong nÒn kinh hµng hãa nhiÒu thµnh phÇn ë n­íc ta hiÖn nay.Tr­íc nh÷ng ®ãng gãp to lín cña c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ vµo sù nghiÖp ph¸t triÓn chung cña ®Êt n­íc còng nh­ nh÷ng mÆt cßn h¹n chÕ, th× qua bµi viÕt em hiÓu ®­îc râ h¬n vÒ nh÷ng ®Þnh h­íng vµ gi¶i ph¸p ®æi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ trong thêi gian tíi cña §¶ng nhµ n­íc.Thµnh tùu c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ còng nh­ chuyÓn biÕn kinh tÕ quan träng cña ®Êt n­íc ®· chøng tá sù ®óng ®¾n cña §¶ng vµ Nhµ n­íc khi lùa chän mèi quan hÖ gi÷a Nhµ n­íc vµ thÞ tr­êng, cã thÓ tån t¹i song song “ bµn tay v« h×nh” vµ “ bµn tay h÷u h×nh” trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña Nhµ n­íc,theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa ë ViÖt nam hiÖn nay, mµ trong ®ã kÕ ho¹ch lµ c«ng cô ®¾c lùc cña Nhµ n­íc sö dông ®Ó can thiÖp vµo nÒn kinh tÕ Tµi liÖu tham kh¶o §¶ng céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¹i Héi §¶ng lÇn thø IX, NXB ChÝnh trÞ quèc gia- 2001 Gi¸o tr×nh: KÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi NXB chÝnh trÞ quèc gia n¨m 2000 §Æng §øc §¶m: KÕ ho¹ch ho¸ kinh tÕ vÜ m«, NXB chÝnh trÞ quèc gia 2000 Gi¸o tr×nh: Ch­¬ng tr×nh vµ dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, NXB thèng kª n¨m 1999 ViÖn chiÕn l­îc ph¸t triÓn: C¬ së khoa häc cña mét sè vÊn ®Ò trong chiÕn l­íc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ViÖt nam ®Õn n¨m 2010 vµ tÇm nh×n ®Õn n¨m 2020 NXB chÝnh trÞ quèc gia n¨m 2001 GSTS. §ç Hoµng Toµn – PGS, TS. NguyÔn Kim Truy: Qu¶n lý Nhµ n­íc vÒ kinh tÕ, NXB th«ng kª n¨m 2002 Gi¸o tr×nh kinh tÕ: Qu¶n lý kinh tÕ; NXB chÝnh trÞ qu«c gia n¨m 2001 PGSTS Ng« Th¨ng Lîi: Bµn vÒ tÝnh ®Þnh l­îng trong quy ho¹ch ph¸t triÓn, t¹p chÝ kinh tÕ vµ ph¸t triÓn. PGSTS Ng« Do·n VÞnh: Mét sè vÊn ®Ò c¶i tiÕn trong nghiªn cøu kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ë ViÖt Nam, t¹p chÝ kinh tÕ vµ dù b¸o kinh tÕ –sè 2// n¨m 2003 NguyÔn Thµnh Bang- Vâ Duy KiÖt: KÕ ho¹ch ho¸ vµ quan hÖ thÞ tr­êng, NXB sù thËt- n¨m 1990 TS §inh V¨m ¢m: c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸: Nh÷ng vÊn ®Ò tån t¹i vµ ®Þnh h­íng ®æi míi, t¹p chÝ kinh tÕ dù b¸o – 2/2003 Mét sè ý kiÕn vÒ mét sè kÕ ho¹ch ho¸, t¹p chÝ kinh tÕ – 3/2001 TS NguyÔn Quang Th¸i: §æi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch nh×n tõ c«ng cuéc ®æi míi, t¹p chÝ kinh tÕ vµ dù b¸o 10/2002 Quèc héi kho¸ XI, Kú häp th­ III: TiÕp tôc n©ng cao chÊt l­îng c«ng t¸c quy ho¹ch vµ qu¶n lý ®Çu t­ x©y dùng, t¹p chÝ kinh tÕ vµ dù b¸o 5/2003 Mai H÷u Thùc: VÒ ®Æc tr­ng cña kinh tÕ thÞ tr­êng x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, t¹p chÝ céng s¶n ViÖt Nam 4(2/2003) TS Ng« Th¾ng Lîi: Ph­¬ng ph¸p kÕ ho¹ch ho¸ “cuèn chiÕu”-mét sè tiÕp cËn ban ®Çu, t¹p chÝ kinh tÕ vµ dù b¸o 2/2002 Môc lôc: A. Lêi më ®Çu. Ch­¬ng 1: b¶n chÊt kÕ ho¹ch ho¸ trong nÒn kinh tÕ thÞ tr­êng _Kh¸i niÖm kÕ ho¹ch ho¸ I Ph©n biÖt kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung vµ kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng B¶n chÊt kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung Kh¸i niÖm kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung Sù ra ®êi vµ ph¸t triÓn cña kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung Qu¸ tr×nh thùc hiÖn kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung ë ViÖt Nam §Æc tr­ng c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung 2.B¶n chÊt cña kÕ ho¹ch ho¸ dÞnh h­íng 2.1 Kh¸i niÖm kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng 2.2 Sù ra ®êi vµ ph¸t triÓn cña kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng ë ViÖt Nam 2.3 Néi dung kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng 2.4 Nguyªn t¾c cña kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng 3.Nh÷ng yÕu tè cña kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng 3.1 KÕ ho¹ch ho¸ lµ lùa chän 3.2. KÕ ho¹ch ho¸ lµ ph©n bæ nguån lùc 3.3. KÕ ho¹ch ho¸ lµ c¸ch d¹t tíi môc ®Ých 3.4. KÕ ho¹ch ho¸ trong t­¬ng lai Néi dung ®æi míi cña kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung §æi míi quan hÖ kÕ ho¹ch thÞ tr­êng §æi míi tÝnh chÊt kÕ ho¹ch §æi míi c¸c cÊp lµm kÕ ho¹ch §æi míi néi dung kÕ ho¹ch ho¸ Vai trß cña kÕ ho¹ch ho¸ phat triÓn kinh tÕ x· héi Môc tiªu ho¹t ®éng kinh tÕ vi m« VÊn ®Ò t¨ng tr­ëng kinh tÕ bÒn v÷ng VÊn ®Ò giai quyÕt viÖc lam cho ng­¬i lao ®éng VÊn ®Ò khèng chÕ l¹m ph¸t ë møc võa ph¶i æn ®Þnh tû gi¸ hèi ®o¸i vµ c©n b»ng c¸n c©n thanh to¸n Quèc tÕ C©n b»ng ng©n s¸ch nhµ n­íc vµ ®¶m b¶o c«ng b»ng tiÕn bé x· héi §Æc tr­ng cña thÞ tr­êng ¦u thÕ cña thÞ tr­êng H¹n chÕ cña thÞ tr­êng Vai trß qu¶n lý kinh tÕ cña nhµ n­íc Chøc n¨ng cña qu¶n lý nhµ n­íc vÒ kinh tÕ Vai trß qu¶n lý kinh tÕ cña nhµ n­íc Mèi quan hÖ gi÷a nhµ n­íc vµ thÞ tr­êng ThÊt b¹i thÞ tr­êng- lý do nhÊn m¹nh vai trß cña nhµ n­íc nhµ n­íc kh«ng thay thÕ thÞ tr­êng Sù cÇn thiÕt ph¶i cã kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn Sù ph¸t triÓn cña ph©n c«ng lao ®éng x· héi Sù thÊt b¹i cña thÞ tr­êng NhiÖm vô kÕ ho¹ch ho¸ phat triÓn Ch­¬ng II: Qu¸ tr×nh ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸ ë viÖt nam KÕ ho¹ch ho¸ cña ViÖt Nam trong c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung KÕ ho¹ch ho¸ tËp trung giai ®o¹n 1955- 1980 giai ®o¹n 1980- 1990 KÕ ho¹ch ho¸ thêi kú chuyÓn ®æi kinh tÕ ë ViÖt Nam hiÖn nay Sù cÇn thiÕt ph¶i chuyÓn tõ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung sang c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa Nh÷ng tån t¹i cña c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung Thùc tr¹ng kinh tÕ x· héi ViÖt Nam tr­íc khi chuyÓn ®æi C¸c bèi c¶nh Quèc tÕ Ch­¬ng III. Thùc tr¹ng vµ ph­¬ng h­íng ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸ ë ViÖt Nam hiÖn nay C¸c vÊn ®Ò mµ kÕ ho¹ch ho¸ ®· lµm ®­îc X©y dùng chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi X©y dùng quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ChuyÓn dÇn träng t©m sang kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng ph¸t triÓn 5 n¨m X©y dùng vµ thùc hiÖn c¸c ch­¬ng tr×nh dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ- x· héi C¸c mÆt tån t¹i cña vÊn ®Ò ®æi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch X©y dùng chiÕn l­îc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi X©y dùng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi KÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 5 n¨m Ch­¬ng tr×nh vµ dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi §Þnh h­íng ®æi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn KÕ ho¹ch ho¸ trong c¬ chÕ thÞ tr­êng cã sù qu¶n lý cña nhµ n­íc theo ®Þnh h­íng x· héi chñ nghÜa KÕ ho¹ch ho¸ trong ®iÒu kiÖn ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ vµ héi nhËp Quèc tÕ KÕ ho¹ch ho¸ b¶o ®¶m mèi t­¬ng quan hîp lý gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ víi tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi KÕt hîp kÕ ho¹ch ho¸ theo nghµnh víi kÕ ho¹ch ho¸ theo ®Þa ph­¬ng vµ l·nh thæ ®æi míi toµn diÖn hÖ thèng kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn Mét sè gi¶i ph¸p ®æi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn §æi míi c«ng t¸c x©y dùng chiÕn l­¬c ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi N©ng cao chÊt l­îng c«ng tac quy ho¹ch ph¸t triÓn Chó träng kÕ ho¹ch ho¸ ®Þnh h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi 5 n¨m Hoµn thiÖn kÕ ho¹ch ho¸ 5 n¨m X©y dùng vµ ph¸t triÓn c«ng t¸c dù b¸o vµ ph©n tÝch kinh tÕ Cñng cè bé m¸y tæ chøc n©ng cao tr×nh ®é c¸n bé kÕ ho¹ch B. Lêi kÕt.